不予行政处罚决定书-清环清城罚免〔2024〕10号（清远煜翔金属科技有限公司）

发表时间： 2024-07-26 11:24 来源：本网 　　

清环清城罚免〔2024〕10号




不予行政处罚决定书




清远煜翔金属科技有限公司：                                  

法人代表：龚俊杰

统一社会信用代码：91441802MAC3CTAU5K              

地址：清远市清城区龙塘镇银源工业区B区厂房                      

我局于2024年4月23日对你公司进行了调查，发现你公司实施了以下生态环境违法行为：

现场检查时，你公司的分选生产线和破碎生产线正在生产，配套建设的3套布袋除尘设施正常运行，未取得环评审批及环保设施竣工验收。经后续调查，根据《建设项目环境影响评价分类管理名录》(2021年版)，你公司年产铝料15万吨建设项目属于三十九项废弃资源综合利用业（42）中的金属废料和碎屑加工处理（421），为需要编制环境影响报告表的建设项目，你公司尚未取得环境影响评价文件的审批意见，擅自于2023年2月投资65万元开工建设，配套建成环境保护设施并已投入使用。

以上事实主要有以下证据证实。

证据一：清远煜翔金属科技有限公司营业执照、法定代表人龚俊杰身份证复印件、周娴身份证复印件，证明：清远煜翔金属科技有限公司的主体资格以及周娴的身份信息。

证据二：2024年4月23日《清远市生态环境局现场检查（勘察）笔录》，证明：清远煜翔金属科技有限公司的分选、破碎生产线正常生产中，配套建成的污染治理设施正常运行。

证据三：2024年4月24日《清远市生态环境局询问调查笔录》（龚俊杰）、2024年4月26日《清远市生态环境局询问调查笔录》（周娴），破碎设备租赁合同，铝料分选设备租赁合同、华峰宇厂房租赁合同。证明：清远煜翔金属科技有限公司年产铝料15万吨建设项目未取得建设项目环境影响评价文件的审批意见，擅自于2023年2月总投资65万元开工建设。清远煜翔金属科技有限公司年产铝料15万吨建设项目配套污染防治设施未通过环境保护验收即投入生产。

证据四：2024年4月23日现场检查照片、视频等证据，证明：清远煜翔金属科技有限公司年产铝料15万吨建设项目的生产设备以及配套污染物治理设施的情况，现场检查时公司正常生产。

证据五：《建设项目环境影响评价分类管理名录》(2021年版)（节选），证明：清远煜翔金属科技有限公司年产铝料15万吨建设项目属于三十九项废弃资源综合利用业（42）中的金属废料和碎屑加工处理（421），需要编制环境影响报告表。

证据六：2024年7月9日清远煜翔金属科技有限公司整改报告、2024年7月10日《清远市生态环境局现场检查（勘察）笔录》（现场复核）、现场照片，证明：清远煜翔金属科技有限公司分选线已切断电源，且该生产线的投料斗（进料）、输送带（送料）已经拆离，同时现场设置警戒线进行围挡隔离。

你公司上述环境违法行为违反了《中华人民共和国环境影响评价法》第二十五条“建设项目的环境影响评价文件未依法经审批部门审查或者审查后未予批准的，建设单位不得开工建设。”和《建设项目环境保护管理条例》第十九条第一款“编制环境影响报告书、环境影响报告表的建设项目，其配套建设的环境保护设施经验收合格，方可投入生产或者使用；未经验收或者验收不合格的，不得投入生产或者使用。”的规定。

我局于2024年6月12日向你公司送达了《行政处罚事先告知书》（清环清城告〔2024〕24号），告知你公司违法事实、处罚依据以及拟作出处罚事项，并告知享有陈述、申辩及听证的权利。2024年6月14日你公司提出如下陈述申辩意见：1.请求按照《清远市生态环境局实施执法“观察期”制度工作指引(试行)》相关规定给予整改期限；2.公司违法行为轻微，未造成环境危害后果，请求不予行政处罚。

我局对你公司提出的陈述申辩进行了复核调查。经复核，在我局对你公司进行检查以及作出行政处罚告知时，《清远市生态环境局实施执法“观察期”制度工作指引(试行)》尚未颁布实施，对你公司第一点陈述申辩理由不予采纳。你公司环境违法行为属于初次违法，在我局作出《行政处罚事先告知书》后能够积极主动整改，及时对违法建成的生产设备进行断电并拆离装料口、输料带关键设备，同时设置隔离区进行封存，属于积极改正违法行为的情形。

依据《中华人民共和国环境影响评价法》第三十一条第一款“建设单位未依法报批建设项目环境影响报告书、报告表，或者未依照本法第二十四条的规定重新报批或者报请重新审核环境影响报告书、报告表，擅自开工建设的，由县级以上生态环境主管部门责令停止建设，根据违法情节和危害后果，处建设项目总投资额百分之一以上百分之五以下的罚款，并可以责令恢复原状；对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。建设项目环境影响报告书、报告表未经批准或者未经原审批部门重新审核同意，建设单位擅自开工建设的，依照前款的规定处罚、处分。”、《建设项目环境保护管理条例》第二十三条“违反本条例规定，需要配套建设的环境保护设施未建成、未经验收或者验收不合格，建设项目即投入生产或者使用，或者在环境保护设施验收中弄虚作假的，由县级以上环境保护行政主管部门责令限期改正，处20万元以上100万元以下的罚款；逾期不改正的，处100万元以上200万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他责任人员，处5万元以上20万元以下的罚款；造成重大环境污染或者生态破坏的，责令停止生产或者使用，或者报经有批准权的人民政府批准，责令关闭。”和《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条“违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。”的规定，你公司的违法行为属于初次违法且后果轻微并及时改正，我局决定对你公司不予行政处罚。

你公司如不服本处罚决定，可在收到本处罚决定书之日起六十日内向清远市人民政府申请行政复议，也可以在六个月内向清远市清新区人民法院提起行政诉讼。

依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条第三款的规定，对你公司进行教育，具体内容如下：

1.建设项目的环境影响评价文件未依法经审批部门审查或者审查后未予批准的，不得开工建设；              

2.编制环境影响报告书、环境影响报告表的建设项目，其配套建设的环境保护设施经验收合格，方可投入生产或者使用；未经验收或者验收不合格的，不得投入生产或者使用。




联系人：刘文龙、许时健    电 话：0763-3939041                            

地 址：清远市清城区新城人民一路33号

邮政编码：511500                  




        清远市生态环境局

2024年7月24日













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