源潭镇二OO八年党政工作总结
一、2008年工作回顾
一年来,我镇在区委、区政府的正确领导下,在镇委的直接领导和镇人大的监督支持下,在全镇广大干部、群众的共同努力下,始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,切实按照区委、区政府的战略部署,紧紧围绕我镇制定的“一都”、“二线”、“三业”、“四板块”、“全面推进”发展思路,进一步解放思想,创新思路,扎实工作,推动全镇经济社会继续保持良好的发展态势。
据预计,2008年全镇实现工农业总产值144.6亿元,增长89%,其中,工业总产值141.5亿元,增长91% (其中规模以上工业总产值129亿元,增长76%),农业总产值3.1亿元,增长8%;完成固定资产投资33.5亿元,增长41%;完成工商税收收入1.67亿元(其中:国税11673万元,地税5062万元),增长29%,其中地方留成6617万元,增长54%;地方财政收入6753万元,增长10.13%;农村人均年纯收入4956.4元,增长11%。主要工作成效体现在以下几方面:
(一)坚持创新发展,思想观念与时俱进
坚持解放思想促创新,始终牢固树立争先进位意识,紧密结合镇的工作实际,勇于对照更高的目标定位,全面强化争先意识,坚决保持赶超态势,在激烈竞争中不断打造新的发展优势。我们坚持锐意创新,发扬敢试敢创、敢为人先的创新精神,围绕加快建设经济强镇的目标要求,进一步解放思想,努力创造更大发展优势,用创新的思维破解难题,不断在开拓创新中创造新的发展机遇。
(二)坚持跨越发展,镇域经济提速增效
加快工业园区建设,着力提高招商引资质量,积极培育和发展壮大主导产业,提高民营经济发展水平,促进镇域经济快速增长。一是工业经济再上新台阶。在积极培育和发展壮大陶瓷产业的基础上,重点加快皮具、电子、铝材、印刷等产业的发展,大力引进规模大、产值高、效益好以及环保节能的高端产业,今年新增规模以上工业企业4家,目前已达到39家。二是园区建设取得新成果。五大工业园区基础配套设施进一步完善,共投入60万元对峡山工业小区进行道路建设;投入500多万元对陶瓷城进行道路整治;投入600多万元迁移各工业园区供电线路;投入500多万元对建陶、峡山、金沙、东坑工业小区进行绿化美化亮化,优化园区发展环境。台湾产业转移园正在选址规划中,污水处理厂如期动工,部队项目建设如期推进,浩源电站主体工程正在施工中,峡山电站已完成规划设计,宏威电站主体工程基本完成。三是招商引资再创新佳绩。共新引进工业项目26个,合同投资总额37.78亿元,其中超亿元的项目有5个,分别是:首期投资12亿元的清远市(国际)皮具工业城(该项目总投资额为38亿元)、总投资10亿元的广东省新明珠集团有限公司、总投资10亿元的广东省宏宇陶瓷有限公司、总投资1.5亿元的清远市竣兴管桩有限公司、总投资1亿元的清远市美宜居陶瓷有限公司。26个项目中,有17个已投产,9个正在动工建设。四是创建“绿色陶都”迈出新步伐。成立了创建“绿色陶都”办公室,制定了创建“绿色陶都”工作方案。在外部环境治理方面,成立镇道路综合执法领导小组和办公室,并与上级部门进行联动开始实施整治。在内部环境治理方面,在上级环保部门的指导下进行技术改造升级,大力推进除硫装置改革。投资方向重点向卫浴洁具和节能降耗等高效项目转移。陶瓷城投产的陶瓷生产线达到72条,在建生产线有8条(含试产线),陶瓷企业产值达39.9亿元。
(三)坚持统筹发展,新农村建设扎实推进
加大支农惠农力度,不断提高农业综合生产能力,着力改善农民生产生活条件,促进农业增效、农民增收和农村稳定。一是农业产业化进程加快。引进了总投资5000万元,占地5000多亩的“檀香种植研究示范基地”,大力扶持黄沙渔业基地、联益养殖场、兴隆养殖场、奥美养殖场等农业龙头企业的做大做强。二是支农惠农政策有效落实。发放种粮补贴280万元、早造水稻良种补贴24.69万元,确保了粮食生产安全。切实做好动植物防疫、植树造林、森林防火工作,继续完善山权、林权换发证工作。大力开展各类型技能培训,农民进厂务工、从事第三产业人数大大增加,共转移农村富余劳动力1185人,有效拓宽农民增收渠道。三是新农村示范作用明显。投入150多万元继续加大对大龙新村、新马新村等8条生态文明村的建设力度,大力完善道路硬底化、文化室、篮球场和绿化、美化工程等设施建设。投入590多万元,大力完善农田水利设施建设。投入1000多万元,解决大垯、青龙、台前、新田、秀溪、洞尾、大连等8600多名群众的安全饮用水问题。掀起乡村公路建设新高潮,共建27条总长38多公里的乡村道路。投入250多万元建设农村客运候车亭43个。四是扶贫开发工程全面铺开。成立了扶贫开发“规划到户,责任到人”工作领导小组和办公室,制定了《源潭镇扶贫开发“规划到户,责任到人”实施方案》,全面铺开各项工作。
(四)坚持协调发展,城镇化水平整体提升
以改善城镇环境,提升城镇品位,提高城镇文明程度为核心,大力实施城乡清洁工程,努力建设绿色源潭、宜居源潭、和谐源潭。一是科学修编城镇规划。抓住市总规调整的契机,完成我镇工业用地调整工作。高标准做好区域控制性详细规划,峡山工业小区控规已完成,东坑工业小区控规正在报审中,清远(国际)皮具城和台湾工业园控规正在编制中。二是完善基础设施建设。投入110多万元改造和新增源新一路、源新二路、源新三路、沿江一路、沿江二路、跃进路、公园路、铁西路路灯;投入180多万元改造沿江二路路面及绿化工程;投入20多万元进行内街内巷硬底化改造和基础设施建设;高标准完善清佛路与银英路十字路口绿化景观。“一河两岸”规划方案项目正在推进中。源潭大道绿化整治工作正在进行中,目标是2年内实现新旧城配套黑底化。三是提升宜居城镇形象。大力发展规模大、实力强的房地产项目,共有5个新的房地产项目进驻我镇,分别是:总投资2亿元,占地250亩的绿色陶都配套小区;总投资2亿元,占地136亩的香港嘉锋集团有限公司;总投资8000万元,占地70亩的清远市润泰房地产有限公司;总投资2500万元,占地12亩的源潭H8号小区;原泥粉厂旧址,占地30亩,现正在进行招标工作。规划3年内建设2-3间星级酒店(目前有两块地正在招商中)。加强环境卫生治理,充实城监、环卫工人队伍,加强环卫设备配置,加大卫生保洁力度,营造舒适整洁的人居环境。
(五)坚持全面发展,党的建设扎实推进
坚持“围绕发展抓党建,抓好党建促发展”的总体思路,全面加强党的建设,为全镇经济社会发展提供强有力的组织保障。一是不断深化思想政治建设。加强镇党委中心组理论学习,坚持学习人员、时间、内容和效果“四到位”,切实提高党政领导干部的政治理论素养。积极开展纪律教育学习活动月和争创“五个一流”活动,切实增强干部廉洁自律,深入基层,深入群众的作风,真正做到“干部受教育,农民得实惠”。二是切实加强基层组织建设。全面完成村(居)“两委”换届选举工作,新一届村支书、主任“一肩挑”交叉任职率为100%,“两委” 交叉任职率为98.9%,20个村(居)选举全部一次提名投票成功。严格把好党员入口关,发展党员50名,入党积极分子73人。继续抓好非公企业党组织的组建工作,扎实推进农村党员干部现代远程教育网络建设。三是深入推进党风廉政建设。坚持标本兼治、综合治理,积极构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。制定2008年党风廉政建设和反腐败工作目标责任书,推行机关干部重大事项报告制度,严格实行“四条禁令”和党员干部“五不准”。推进基层党风廉政建设和廉洁工程建设,实施“村账镇代理”制度,推进廉政文化进社区,在源潭社区设置警示牌8个。
(六)坚持和谐发展,社会事业全面进步
坚持“以人为本,统筹全局”的原则,大力构建“和谐源潭”,协调推进社会各项事业。一是加强精神文明建设。以社会主义核心价值体系建设为重点,倡导和谐理念,培育和谐精神,营造积极健康的思想舆论氛围,大力开展生态文明村建设。二是教育发展效果显著。继今年1月份创建成“省教育强镇”后,继续加大教育投入,全面推行素质教育,教育教学质量全面提升。三是科技卫生齐头并进。全面推进城镇化技术集成应用试点工作,荣获“市科学技术进步三等奖”。投入3500万元的源潭医院新院已建成投入使用,初保成果进一步巩固。四是计生服务水平有效提升。强化计划生育重心下移工作,加强流动人口的计生管理,大力开展“两无”创建活动和计生优质服务镇活动。新出生人口1213人,出生率为12.8‰,计生率95.05%,落实“四术”1078例,全面完成了上级下达的人口计划指标。五是社会大局保持稳定。严厉打击各类违法犯罪活动,投入15万元组建彩蝶警务区和购买警用装备器材一批,新招联防队员20多名。加强出租屋和流动人员管理,成立镇消防中队。加强信访和人民调解工作,努力防范和稳妥处置各类突发性、群体性事件,全年无出现集体越级上访。强化安全监管,抓好安全生产培训和各类隐患排查,确保安全生产形势稳定。六是环境保护深入推进。坚持不懈地抓好生态环境综合治理,大力开展矿山复绿和疏通河道,严格监控厂矿企业内外环境治理和道路环境综合治理。七是“两违”用地查处整改有效开展。自今年9月以来,“两违”用地立案234宗,已结案234宗,结案率100%;复耕面积1162.6亩,复绿面积1450亩,共拆除违章建筑4.07万平方米。八是社会保障体系日趋完善。城镇居民基本医疗保险工作全面铺开。农村合作医疗进一步降低报销起付线,提高报销比例和封顶线,率先在全市实行“即时补偿”,参合率达到99%以上,共为4058人次病患者报销住院医药费582.5万元,为9416户病患者报销门诊医药费66.4万元,为122名困难患者申请大病救助金24.9万元。城乡低保进一步提标扩面,农村五保供养水平进一步提高,全年共兑现各项优抚救济金520.8万元。敬老院整合撤并顺利完成,“六好”平安和谐社区创建工作稳步推进。劳动监察执法力度全面加强,处理劳资纠纷65宗。全镇干部职工募集捐款3.2万元支持灾区做好雨雪灾害救济工作。镇民政办募集捐款85.31万元支援汶川地震灾区重建工作。
在肯定成绩的同时,我们也必须清醒地看到工作中存在的一些不足和问题,主要有:招商引资的数量和质量有待进一步提高;企业融资和项目用地办证存在困难;园区配套建设比较滞后,土地、供水、供电等要素制约仍然存在;影响社会稳定和谐的因素仍然存在,解决民生问题的力度仍需进一步加大等等。对于这些问题,我们必须切实采取措施,在今后的工作中加以改进和解决。
二、2009年工作安排
2009年全镇工作的指导思想:全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,加大工作力度,全面推进经济社会又好又快发展。
2009年全镇经济社会发展的主要预期目标:实现工农业总产值158.3亿元,增长9.5%,其中,工业总产值155 亿元,增长9.5%(其中规模以上工业总产值150亿元,增长16.3%),农业总产值 3.3亿元,增长 8%;完成固定资产投资36.9亿元,增长10%;地方财政收入7300万元,增长8.1%;农民人均收入5452元,增长10 %。为完成上述目标,我们必须扎实抓好以下五方面工作:
(一)加大思想解放力度,深入贯彻落实科学发展观
坚定不移地继续解放思想,进一步落实科学发展观,用先进的理念、改革的办法、创新的举措,改进工作方式方法,努力做到科学发展有新思路、改革开放有新突破、创业创新有新局面、各项工作有新举措,努力提高做好新形势下工作的能力和水平,不断抢占思想制高点,打造经济新高地,实现源潭大发展。
(二)加大园区决战力度,加速工业园区化进程
加快经济发展步伐,加强园区配套建设,提高园区经济效益,大力寻找工业发展的重心和新的工业经济增长点。
强化“绿色陶都”建设。按照“名牌汇集、产品多元、产业集聚、生态文明、环保节能”的方针,加快“绿色陶都”创建步伐。年底要实现投产陶瓷生产线达到90条以上,年产值60亿元以上,再引进1-2个国家免检卫浴产品品牌。大力抓好陶瓷城的升级改造工作,积极引导陶瓷企业大力推进除硫工艺和引进使用天然气以及0#柴油作燃料的改革,积极实施陶瓷城的道路治污工作和企业的内部环保达标。年内要在广东家美陶瓷有限公司建成“中国陶瓷博物馆清远分馆”和“陶瓷研发中心”。在新规划的商贸新城规划设置陶瓷展厅,在青龙中心村规划建设大型的建材陶瓷批发市场,加大商贸流通,搞活建陶经济,健全“陶都”功能。
强化项目建设。突出抓好“兴华陶瓷”、“宏宇陶瓷”、“美宜居陶瓷”、清远市(国际)皮具城、中大印刷等新上大型项目建设。加紧台湾工业园的规划申报工作。重点建设“建陶”、“金沙”、“峡山”、“东坑”、“高桥”等5个工业小区,提升园区品位,搭建优质引资平台。加快清远站源潭铁路货场的扩建,争取在货场内建成建材陶瓷产品货运物流平台,加速商品的运输流通,节约运输成本。
强化招商引资。以五大工业园区为载体,以东南部一带作为招商引资的主战场,盘活大连、连塘、连安、东坑、迎咀一带符合规划的建设用地,促成新一轮产业集聚、企业集群,进一步延伸产业链条;按照园区功能的区分,再引进一批上规模、上档次、实力强、产值大、高科技、高税收、低能耗、低污染、拉动力强的项目进园兴业。加紧与“箭牌”卫浴以及长力新型材料厂等项目的洽谈,力争引进一批对全镇经济发展起拉动作用和支撑作用的投资超亿元的大项目落户。加快建设沿江路至金沙工业小区联络线,盘活约4000亩符合规划的土地,拟建设一个集建材陶瓷、皮具为主题的现代商贸新城。
强化园区建设。把清佛一级公路沿线和银英公路沿线工业园区建成功能完善的标准化工业园区,打造多元化的产业布局,形成以陶瓷、皮具、电子、铝材、印刷、纸业等为主的工业格局。
(三)加大新农村建设力度,加快农业产业化进程
用发展工业的理念谋划农业,提高农业产业化、标准化水平,做大做强特色产业,推进传统农业向现代农业转变。
增强农业综合生产能力。加快农业产业结构调整,强化农业招商,积极引进、培育和壮大农业龙头企业,加快“檀香种植研究示范基地”建设。继续实施名牌带动战略,推进农业科技创新与推广应用。继续抓好粮食生产,加强动植物疫病防控,保障农产品基本供给。
扎实推进新农村建设。加大中心村建设力度,规划建设秀溪中心村、青龙中心村、新马中心村、洞尾中心村。大力开展生态示范村创建工作,将秀溪良洞新村、大连农场新村建设成为示范村。继续实施小型水库除险加固、涵渠维修和管理、机电排灌工程建设等治理工程。大力实施农村安全饮用水工程,努力改善农民生产生活条件。抓好扶贫开发“规划到户、责任到人”工程,继续落实“帮扶”政策,进一步加大对村(居)的财政支持力度,计划选2个村(居)委会作养殖试点,选3个村(居)委会作种植试点,大力发展经济价值高、市场需求量大的农业种养,不断发展壮大村(居)集体经济。大力实施村(居)级利益共同体分配制度,2年内要实现全镇村(居)集体经济收入突破30万元以上。
切实增加农民收入。全面落实各项支农惠农政策,加快发展现代农业,壮大“公司+农户”模式,带动千家万户农民增收致富。加大农民技能培训力度,引导农民向二、三产业转移,提高农民非农收入。
(四)加大建设管理力度,推进城镇特色化进程
继续深入实施城乡清洁工程,按照“新区和旧城建设联动”的思路,加快城镇化进程,实行“建管并重”,进一步完善城镇管理,全面提升城镇品位。
继续完善城镇功能设施建设。以“一河两岸”为中轴线,引入实力雄厚的开发商,开发建设大型房地产项目和进行配套设施建设。加大对源潭大道两旁的绿化美化升级改造力度,着力打造成源潭镇的景观工程。对内街内巷进行黑底化、亮化改造,打通源新四路的西出口,建设源潭文化中心、源潭商会中心大楼和源潭公园。利用新规划的两条高速公路(广乐高速、佛清从高速)的优势,引入大型的投资开发商,打造一个环境优美、设施完备、宜居宜业的新时代高尚商住新城。大力抓好新进驻的5个房地产项目的建设。
继续强化镇容镇貌综合整治。进一步提高城镇管理水平,加大城镇管理投入,提高城镇管理效能,提升宜居源潭的城镇形象。深入开展“城乡清洁工程”,进一步巩固创卫成果,实行环境卫生管理的市场化运作,切实落实“门前三包”责任制,大力整治城镇交通、市场和经营秩序,努力解决“脏乱差”问题,实现城镇建设和管理的协调有序发展,使城镇管理走向规范化、制度化、法制化。
(五)加大管党治党力度,推进党的建设现代化进程
坚持“党要管党,从严治党”方针,全面加强党的建设,切实提高党组织的凝聚力、创造力和战斗力。
加强思想建设。认真贯彻十七大和十七届三中全会精神,切实增强责任感和使命感,不断提高全镇党员干部建设各项事业的能力和水平,自觉主动地带领广大人民群众进行和谐社会建设,在推进全镇“四个文明”建设中充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用。
加强队伍建设。关键抓好各级领导班子建设,要按照“政治坚定、开拓创新、勤政廉洁、团结协调”的要求,以提高素质、优化结构、理顺关系、完善制度为切入点,努力把各级领导班子建设成为让组织放心、群众满意、能够带领广大群众加快发展的坚强领导核心。
加强党风建设。发扬党的优良传统和作风,坚持党的群众路线,反对和纠正官僚主义和形式主义。大力弘扬说实话、做实事、重实际、求实效的风气,兴办各项事业既要尽力而为,又要量力而行。坚持不懈地开展党风廉政建设和反腐败斗争,维护党的纯洁性。
(六)加大统筹兼顾力度,促进管理人性化进程
把促进社会和谐、改善民生放在更加突出的位置,注重解决事关群众切身利益的实际问题,让更多的群众共享改革发展成果。
加强精神文明建设。大力加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设,深入开展“讲文明、树新风”活动。巩固文明村创建成果,继续开展多种形式的群众性精神文明创建活动。
维护社会安定和谐。强化社会治安综合治理,严格依法打击各类犯罪活动,维护社会安全和稳定。加强安全体系监控,高度重视安全生产工作,强化食品药品监管,严防重特大安全事故发生。深入推进“五五”普法,健全人民调解、司法调解、行政调解联动机制。畅通信访渠道,规范信访秩序,加强法律援助工作,维护群众的合法权益。增强全民国防观念,做好征兵和拥军优属工作,巩固军政、军民团结。
大力发展科教文卫事业。继续巩固省教育强镇成果,进一步推进素质教育,提高教育教学质量。加大对科技创新的融资和投入力度,大力推进科技创新。继续完善源潭医院新院设施建设,狠抓医德医风,提高医疗服务质量。大力推进城镇居民基本医疗保险工作,严格执行合作医疗报账制度,切实解决农民“看病难”问题。大力繁荣文体事业,加大文化设施投入,加强文化市场监管,积极开展群众性文体活动。
加强环保生态建设。牢固树立“生态文明”理念,加大推进节能降耗和环境保护力度。强化土地集约节约利用,严格建设用地审批管理。加强矿产和水资源的保护和合理开发,坚持环境保护与经济发展并重。严格执行环境影响评价和“三同时”制度,严把建设项目环保准入关和验收关,加快镇污水处理厂建设。
扎实做好计生工作。严格落实人口计生目标管理责任制,努力解决出生人口性别比偏高问题,积极开展创建无政策外多孩镇和创建无政策外出生村,深化人口计生管理重心下移工作、人口计生信息化管理工作,进一步巩固全国计生优质服务区创建成果。