清城区飞来峡镇2016年工作总结及2017年工作计划

发表时间： 2017-01-05 00:00 来源：清城区飞来峡镇 　　

2016年，我镇坚持以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，深入贯彻落实党的十八届四中、五中全会精神，在区委、区政府的正确领导下，在全镇人民和广大干部职工的努力下，顺利完成年初制定的关于经济、政治、社会、文化、生态和党的建设等方面的目标任务，保持了稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定的良好局面。

一、2016年工作回顾

今年以来，在区委、区政府的正确领导下，在社会各界的大力支持下，主要做好了以下六方面的工作：

（一）镇域经济持续攀升，经济发展态势喜人

经济指标稳中有升。今年1-10月，我镇公共财政预算收入完成12013万元，同比增长39.1%；国、地两税市县入库共完成1985万元，同比增长51.6%，其中国税收入1659万，同比增长55.6%，地税收入326万，同比增长34.2%。11月份止，我镇共完成固定资产投资1.73亿元，预计全年完成固定资产投资额约3亿元；完成农业产值10.5亿元；完成规模以上产值10.87亿元，同比增长12.8%；主要经济指标同比进一步增长，保持了全镇经济平稳增长的良好态势。

经济结构进一步优化。在农业方面，进一步巩固了以“菜、竹、林、果、鸡”为主导的农业产业格局，积极推动近5万亩冰糖桔产业向果树、花卉、苗圃等高附加值产业的转型升级，2016年农业产值几乎与工业产值持平，是名符其实的农业大镇。在工业方面，我镇虽然只有6家规模以上企业，但呈现量少质优的良好态势，简一陶瓷技术改造完成有效带动我镇规模以上工业企业经济增长幅度，今年规模以上产业产值保持两位数增长。在第三产业方面，以旅游产业为主导的第三产业呈现快速发展势头，加快落实了“东城-飞来峡乡村旅游示范片区”的旅游项目建设，逐渐形成了自然生态、旅游观光、生活休闲、乡村特色的多元化旅游格局，年接待游客30万人次以上。

 （二）项目建设成果丰硕，重点工程有序推进

重点项目建设稳步进行。飞来峡水利枢纽二、三线船闸建设项目的征地拆迁工作中青苗清点、房屋鉴定、协议签名等工作正在有条不紊的进行中，Y202改道、高田河跨线桥及闸尾红线用地三处共计91.26亩土地已交付项目建设施工。汕湛高速惠清段建设工程的征地工作正在密锣紧鼓地推进，其中已完成项目先行段共261.822亩的交地，目前已全面铺开并加紧推进工程征地的各项工作。银英公路（飞来峡段）防汛抢险及截污工程已竣工通车。飞来峡电排站完成自排闸主体工程及左侧护坡建设总工程量65%。飞来峡敬老院升级改造已于5月完工并通过验收，现已交付使用。升平移民安置区下水道的改造工作已完成，正待省市区移民部门的验收。北潦移民危房工程推进顺利，剩余的24幢移民危房修缮工程中，目前有17幢房屋已完成工程量96%以上，有7幢已完成主体工程建设，预计年底前全部完成。升平移民区自来水管网扩建修复工程，目前已完成约2950米管道的铺设，完成工程量的90%，剩余600多米的主管及2100多米的支管（包含细水管）计划在明年1月底前铺设完成。

城建项目全面推进。叔伯塘大桥维修加固工程、坳头大桥改建工程以及黄口大桥南北引道工程已全部竣工并通车。投入资金约270多万元，建设完成了包括Y363江口至江口汛（银地）、C557银英路至飞机场、Y382瓦窑至洞企石（竹园）等5个路段乡村公路共8.1公里。Y264线K8+600-K8+720段水毁修复工程（0.12公里）正在紧张施工，预计2017年2月底完工。预算投入150万元建设合共3.3公里的CA23沙二村道路路面硬底化工程（坳头段1公里）和C885山心至对面村道路路面硬底化（高塱段2.3公里）工程，已完成招投标工作，即将开展施工建设，预计2017年春节前竣工通车。清华范围内的C503线龙埗至基围（2.042公里）等合计10公里的工程已完成立项申请。完成独树主干道、独树村至黄口路口段、禾仓至湄坑小学段、横岗至黄口村委会段等15.1公里的亮化工程。

 旅游项目遍地开花。今年初，借助“东城-飞来峡乡村旅游示范片区”旅游项目建设的不断推进，我镇成功举办了千亩油菜花观赏活动和铺背乡村旅游启动仪式，新华村“越南特色”农家乐带来了一大批远近慕名而来的游客。铺背村更被国家旅游局确定为第二批“中国乡村旅游创客示范基地”。同时，我镇还相继签约了清远“聚美乡村”生态创意园、九州驿站·大罗山主驿和文洞登翔生态旅游度假区等3个大型的旅游项目，三个项目均被列为清城区重点项目，合同投资总额达11亿元。截止至12月，清远飞来峡“聚美乡村”金沙滩已试营业，并吸引了众多游客前往，其它两个重点项目建设有条不紊地进行中。另外，西坑天子山风景区现已启动二期开发建设，预计总投资5000万元 。 

十件民生实事项目重点落实。区十件民生实事涉及我镇工作的6件实事中，落实财政补助资金、提高底线民生保障水平，开展一批特殊困难群体扶持项目以及开展精神病障碍患者特困救助项目这三件实事正按照上级工作部署，严格按照进度开展；升级改造一批乡村公路、桥梁任务中已完成坳头大桥等三座桥梁的改造建设，完成8.1公里的乡村道路建设，村村通自来水工程正进行施工建设中；建立全区农贸市场快速检测平台，我镇升平、江口、高田三个农贸市场均已完成升级改造。镇十件民生实事中，敬老院已完成改造，11条美丽乡村通过验收，实现15.1公里的亮化工程。提高底线民生保障、加快乡村道路硬地化建设、推进飞来峡电排站建设、完成一批农村自来水饮用工程等工程正在建设施工中，水库移民区危房升级改造工程及下水道整治工程已完成工程量的90%以上。

 （三）农业升级步伐加快，“三农”基础地位不断夯实

农业升级转型步伐加快。积极宣传和推进农业升级转型，特别是沙糖桔产业升级转型，积极宣传柑桔黄龙病防控工作，加大力度对防控黄龙病进行技术培训，累计清除柑桔黄龙病残次园共50000亩。积极引导农民对土地进行流转，通过以地换地的方式，探索解决土地细碎化问题。借助土地整合契机，促进农民种植经济效益好的花卉、水果、丰产林、药材、茶树等作物3000多亩。利用“互联网+”和电商平台，构建农产品网络销售平台。在区经信局、区农业局的支持帮助下，利用苏宁线上线下网络和实体店及凤凰网，实现黑皮冬瓜网络销售，并加强农超、农企对接，进一步拓宽农产品销售渠道。

农田水利建设不断完善。完成小型水利示范镇农田改造7000亩工程，高田坑“三清”整治工程进入扫尾阶段。做好了全镇水利设施的汛前安全检查及防汛物资配备和九个电排站的维修、养护。全年完成42000多亩水稻种植保险工作。完成省水利设计院下达蓄滞洪区测量、社会经济调查、居民家庭财产汇总表的收集整理录入上交。完成高田河治理重点县综合整治和水系连通试点项目已完成总工程量的50%。高田水库（飞来峡镇大罗山到黄洞）和文洞水库禁养区限养区畜禽养殖场（户）污染治理工作摸底调研发现限养区内有28个养殖场（户），1个养殖场，将在2017年治理完毕。

农村综合改革继续深化。跟进涉农服务平台、农村信用合作部等后续管理和完善工作，10月下旬在竹园村完善“农村社会化综合服务平台”建设。区级土地确权试点坳头村完成土地确权的有关资料报送，待区有关部门审核后统一发证。

（四）集镇建设更加靓丽，镇容镇貌有力改善

美丽乡村建设成果显著。通过了市、区对我镇石颈下黄塘、高田关前、升平细坑、社岗社八、高塱竹仔迳、坳头塘美、坳头东坑、旧岭樟洞、旧岭铺背、湖洞叔三和湖洞叔四村等11个美丽乡村试点村庄的验收，建设成果显著。8月底，我镇确定了11条2016年度美丽乡村建设任务，其中文洞牛栏坑、旧岭铺背作为示范村，黄洞带六、石颈杨梅兜、石颈下黄塘、西坑下坑、升平细坑、文洞毛叶坪、坳头东坑、高塱竹仔迳、高塱粗石等9条村作为整洁村。11条村庄现处于规划设计阶段，规划设计方案确定后将立即投入施工，预计今年年底能按时完成创建任务。

城乡面貌日益改善。加大了全镇主干道路灯日常巡查及维护，及时更换一批路灯设备，加强了银英路、S367、S377线三个路段的保洁力度，建成1个垃圾压缩中转站并配齐人员。实施村村通工程，解决1423户农民饮用水安全，项目正在紧张施工中。着重改善华侨农场居住环境， 投入198万元完善清东二线沿线生活污水管网建设工程、土排坑清淤工程、中心街道体育休闲公园工程、自来水管网抢修工程等民生工程。积极配合做好我市创建国家卫生城市工作，完成了区下达的卫生村创建189条自然村的任务。继续加大环境监督检查力度，今年累计现场监察检查、巡查达236次，下达整改通知书3份，处理投诉27件。加强了学校、市场周边环境整治，除破损广告牌100余块，镇容镇貌得到明显改观。

 （五）民生事业协调发展，“和谐幸福飞来峡”加快构筑

    扶贫开发精准发力。通过精准识别和公示无异议后，确定我镇第一类省定贫困户（按2015年农民人均可支配收入低于4000元）888户1486人为相对贫困人口，其中低保户407户990人、五保户481户496人，第二类区定贫困户（全镇农村年人均可支配收入7500元以下且有劳动能力和发展生产意愿的为相对贫困户）135户501人。区定重点困难村6条，分别为旧岭村（革命老区）、文洞村（革命老区）、黄洞村、竹园村、潖江口村、银地村。我镇立即部署，成立镇帮扶工作办公室和40个帮扶工作组，全面完成省相对贫困户和区定相对贫困户的建卡立档和信息录入，完成帮扶工作组进村入户慰问走访工作并组建驻村扶贫工作所对，落实资料收集工作。积极开展“6.30”捐助活动，今年共筹集资金共73.5万元。

 底线民生优先保障。提高全镇城镇低保标准和农村五保供养标准,截止10月，累计发放五保户508人、供养金416.7万元，发放低保户492户1199人、低保金344.1万元。实现孤儿、困境儿童、困境家庭儿童等儿童福利由补缺型向适度普惠型转变，至10月份止，我镇在册孤24人，共发放生活补助金20.4万元，困境儿童107人，共发放生活补助金34.1万元。开展贫困母亲安居房缓建工程，已确定今年我镇援建贫困母亲安居房5户，资料已上报。开展重度残疾人居家无障碍改造工程，符合条件并有改造意愿的残疾人40户，已投入20万元正在建设中；落实残疾人安居房的建设，投入11万元对10户残疾人住房进行重建；定时发放全镇1112个残疾人残疾津贴130万元。落实医疗救助机制，救助弱势困难群众，至10月累计申请医疗救助困难群众182人次，落实救助资金130.2 万元；慈善助医12人次共5.74 万元。

涉侨民生着力解决。贯彻落实《归侨侨眷权益保护法》和相关涉侨文件精神，切实维护广大侨民和职工群众的权益：一是建立归侨建档立卡，实现动态管理,现已建档归侨613人。二是按照上级部门要求，做好贫困归侨扶贫救助资金的发放和开展救助慰问活动，1至10月，共计支出23.86万元慰问（帮扶）210人次。三是协助华侨农场到龄职工办理退休手续，为35名退休后出国定居人员办理社会保障卡，907个并场村非职工人员同等社保待遇问题已上报省侨办，等待上级出台有关政策或意见。四是完成侨场资产核查工作，进一步整理、规范合同，清晰土地使用情况，侨场场部办公楼盘活外租，有效增加侨场经济收入。五是加大力度调处群众对农场职工群众退休待遇、住房保障等诉求问题，维护社会大局稳定。

就业和社保有效保障。截止11月，我镇新增就业人数500人，城镇失业人员再就业97人，就业困难人员就业40人，促进创业15人，城镇登记失业率控制在3.5%以内；新增转移就业劳动力452人；城乡居民养老保险实际参保人数38161人，参保率为98.95%，应续保人数26480人，已续保人数19297人，续保率为72.9%。涉及5个村（居）14条村民小组2488人，需分配金额约108.15万元的第一至第四批次征地农民养老保障资金分配及养老待遇发放工作，已经分批次陆续发放。

    教育方面，今年9月顺利通过省教育强镇复评验收，学生科技创新实践能力和文体成绩得到较大提高，在区第五届青少年科技创新大赛、区第二届青少年科技创新实践能力挑战赛和城区第十届中小学生乒乓球比赛取得骄人成绩。卫计方面，出生率控制在人口出生率11.86‰，新建旧岭、螺塘、独树三间卫生室，坳头村、高塱村等8间卫生室工程正在建设中，预计12月底可完成，卫计管理和服务水平不断提升。综治维稳方面，维稳工作从“被动维稳”转变为“主动创稳”，投入了182万多元开展自然村视频监控系统建设，建设监控探头417个；共排查、受理各类信访案件46宗，已完成45宗，特别是有效稳控了飞来峡二、三线船闸项目对村民生产生活影响问题、飞来峡水库抽沙船沉没事故等情况。依法行政方面，深入推进依法治镇和依法行政工作，严格遵守执法流程，圆满完成区镇两级人大代表换届选举和镇人大班子、镇政府班子换届选举工作，认真开展普法宣传和教育。安全生产方面，始终把安全生产摆在突出位置，全面落实安全生产“一岗双责、党政同责”目标责任制，加强食品、药品安全监管，坚决防范重特大事故发生，确保了社会大局和谐稳定。

 （六）党风廉政建设得到落实，为民务实之风加速形成

党建方面  全力抓好镇领导班子换届工作，镇党代会、人代会顺利召开，圆满完成新一届镇党委、人大、政府、纪委换届工作。贯彻整顿软弱涣散党组织工作，深入开展“党组织关系排查”工作和“两学一做”学习教育、全力做好党费专项核查及补交工作。切实开展在职党员“双报到”志愿服务活动，全镇近400名机关事业单位和“两新”组织在职党员全部到居住地村（社区）报到，开展志愿服务活动。创建了黄洞种植专业合作社党支部等5个党支部，并联合高田片区原有的丰源冬瓜种植专业合作社党支部，由6个党支部共同组成高田片区农业圈党总支部，在坳头村委会三楼打造成为农业商圈党总支部活动阵地。稳步推进干部队伍建设，今年全镇共培养入党积极分子143人，发展党员35名。及时做好离退干部、困难党员、老党员的补贴发放工作，保障党员群众的生活需求。

党廉方面  加强制度建设，严格落实“一岗双责”；加强廉洁自律，进一步发挥村（居）勤廉监督室和村（居）务监督委员会作用；加强纪律作风建设，加大案件查处力度。今后以来，共受理群众来信、来访、电话举报、网络举报和“行风”热线25件，已办结25件，办结率100%；开展明察暗访12次，发现问题2个，给予通报批评3人。我镇在落实党风廉政建设责任制、推进反腐倡廉建设等方面做了大量工作，取得了明显成效。

总结2016年，我镇各项工作取得不错的成绩，持续了良好的发展势头，但一些突出的问题依然存在，主要有以下几个方面：一是因供水、供电能力不足，旅游大道等主要交通大动脉工程推进缓慢，进一步制约我镇乡村旅游项目建设；二是基础设施条件仍相对薄弱，镇内公共资源分配还不均衡，仍需继续加强和夯实；三是增收、创收渠道狭窄，镇财政压力较大。四是农业产业升级转型虽取得一定成效，但冰糖桔黄龙病所带来的影响仍未消除，引入优势产业引导农业产业化发展还需进一步加强。

二、2017年的工作计划

2017年是新一届政府的开局之年。做好明年的各项工作，直接关系到今后五年宏伟目标的顺利实现。2017年，我镇将深入贯彻落实科学发展观和习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻落实上级的各项决策部署，深入贯彻落实区委六届二十二次全会和镇委三届一次党代会精神，坚持“四个全面”战略布局，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，紧紧围绕“全面建成小康社会，建设幸福美丽和谐飞来峡”的发展新蓝图，以打造“青山绿水名镇”、“现代农业大镇”和“生态旅游强镇”为发展目标，在更高的层次上提升我镇经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设水平，全面谱写“十三五”发展规划的崭新篇章！

    （一）紧扣改革发展主线，促进经济实力的持续增强

    以重点项目建设为主线，实现经济提质增量。继续配合推进省、市重点工程建设，积极争取启动清远旅游大道的施工建设，推进飞来峡水利枢纽二、三期船闸和汕湛高速等项目的征地拆迁工作。稳步推进飞来峡电排站建设项目。妥善落实好水库移民安置区的危房补强加固、下水道改造以及升平移民区自来水管网升级改造等工程建设。通过重点项目建设，推动全镇经济提质增量。

以产业结构调整为主线，实现发展提速增效。着力发展现代农业。加快农业转型升级步伐，大力发展花卉、苗圃、经济林果等高附加值种植业，加强名特优新品种的引进、培育和推广以及实施“一乡一品”工程。加快农业产业化进程，大力打造绿色蔬菜基地，发挥农民合作社功能，利用“互联网+”和电商平台，加强农超、农企对接，拓宽农产品销售渠道；进一步推动乌鬃鹅、清远鸡养殖的产业化、规模化及品牌创建。认真谋划生态旅游。围绕全镇主体功能区的规划发展定位，借助不断凸显的交通区位优势，加快落实“东城-飞来峡乡村旅游示范片区”、文洞登翔、高塱九洲驿站、西坑天子山风景区及银地聚美乡村等乡村生态旅游项目建设，致力形成极具乡村特色的旅游产业链。加大北江河西高田片区生态旅游资源的开发, 借助飞来寺、飞霞山风景区的旅游品牌效应和北江库湾独具特色的旅游风景，着力打造山水特色的生态旅游产业带。

    （二）加大基础设施建设，促进发展环境的持续改善

进一步夯实农村生产生活基础。推进交通网络建设。规划实施13条多段共20多公里的乡村公路硬底化，范围涉及清华、坳头、西坑、竹园、高塱、禾仓、潖江口等多个村（居）委会，进一步完成一批路灯建设工程，不断完善全镇的交通网络水平。推进农田水利建设。完成坳头、高田等9个村（居）共15000亩高标准基本农田改造工程，争取飞来峡电排站项目建成投入使用，继续跟进高田河“三清”整治工程扫尾撤场工作，力促完成中小河流治理重点县综合整治。

进一步加快城镇化建设步伐。全面推进城镇管理网格化，建立更加健全更加高效的城镇管理长效机制。深入实施农村环境综合整治工程，全面落实“门前三包”责任制，切实减少集镇的“六乱”现象，重点开展肉菜市场周边环境卫生、城乡“脏乱差”等专项整治，营造管理有序的宜居环境。加强集镇载体建设，以“区域供水、垃圾收运、污水处理”三大体系建设为落脚点，加快集镇基础设施建设，抓好绿化、亮化、美化工作，实现集镇宜居、宜商、宜游协调发展，继续创建一批名村示范村和完成区定11条美丽乡村的建设任务。

    （三）严守生态保护红线，促进发展质量的持续提升

高效节约集约利用资源。落实耕地保护目标责任制，完成城乡建设用地增减挂钩土地开垦工作，开展闲置用地清查处置工作，积极盘活闲置用地。落实土地动态巡查工作机制，加大违章建筑的打击力度，从严查处土地违法违规行为。加大非法采矿打击力度。强化节能减排降耗，完成年度目标任务。

加强环境保护和生态建设。坚持既要“金山银山”，也要“绿水青山”的理念，严把项目引进环保关，从源头上遏制污染源。加大环保执法力度，重点监督好现有的企业，确保全部达标生产。切实做好对水资源的管理，重点是针对北江和潖江河流域的整治，做好禽畜养殖场等农业面源污染控制。大力加强生态文明建设，广泛开展绿色城镇、绿色村庄、绿色企业创建活动，建设“青山绿水名镇”，提升可持续发展动力。

    （四）统筹各项事业发展，促进民生福祉的持续保障

    全面深化农村综合改革。继续推进农村土地资源、财政涉农资金和涉农服务平台整合建设，构建集政务、生产和生活服务为一体的村级综合服务平台，扎实推进村级规模调整，推进村级党组织设置重心下移，逐步完善农村基层治理体系。进一步创新农业经营体制机制，全面做好农村土地确权登记试点工作，并根据上级的工作部署，以点带面推进落实，稳步推进农村土地流转，鼓励多种形式的规模经营。扎实推进农村金融改革创新综合试点工作，扩大金融机构在农村设点的覆盖面，加大对农民合作社、专业大户、家庭农场和龙头企业发展的扶持力度。通过农村综合改革的深入推进，不断激发农村发展活力。

优先保障底线民生。按照区的标准，继续提高城乡低保标准和农村五保供养标准，实施贫困母亲安居房援建、困境儿童帮扶、残疾人居家无障碍改造以及精神病人特困救助等帮扶项目，有效保障特殊困难群体的基本生活。推进新时期精准扶贫工作，不断探索产业扶贫、就业扶贫、智力扶贫等新举措、新办法，确保扶贫开发取得新成效。扎实推进农村困难户住房改造，抓好水库移民后期扶持工作，推进村村通自来水工程的分步实施，2017年计划投入600多万元解决石梨、社岗2个村委会共37个村下组6340人的饮用水问题，不断改善群众基本生活条件，满足群众基本生活需求。

提高教育卫生服务水平。大力发展教育事业，进一步改善办学条件，实现教育信息化、现代化，规范教育教学管理，努力提高教育教学质量，办好人民满意的教育。加强医疗卫生建设，继续抓好农村卫生室标准化建设，保持城乡居民医疗保险参保率全覆盖，新创建一批省级卫生村。

促进就业创业和提高群众收入。实施更加积极的就业创业政策，着力做好农村富余劳动力、城镇就业困难人员的就业帮扶工作，力争全年新增就业500人，劳动力技能培训300人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。千方百计增加群众收入，继续做好城乡居民社会养老保险工作，扩大续保覆盖面，开展新一轮精准式扶贫，确保完成年度扶贫任务。

协调发展社会各项事业。进一步完善公共文化基础设施，继续广泛开展“文艺百村行”等群众性文化体育活动和全民健身活动。提升公共文化服务水平，丰富群众文化体育活动。全面落实计生服务政策，促进人口均衡发展。深入开展“双拥”共建，加强国防动员和民兵预备役力量建设。统筹抓好科技、审计、统计、供销、粮食、殡葬、打私打假、档案方志、外事侨务、工会、共青团、妇女儿童、残疾人、民族宗教等各项事业的全面发展。

认真办好民生实事。一是落实财政补助资金，提高底线民生保障水平。二是完成一批乡村道路硬底化建设。三是完成一批乡村主干道路灯建设。四是完成一批农村自来水饮用工程。五是完成一批美丽乡村建设。六是完成飞来峡电排站建设工程。七是完成水库移民区危房升级改造工程。八是完成水库移民区下水道整治工程。九是完成一批高标准基本农田建设。十是加大招商引资力度，大力发展乡村旅游，增加农民收入。

    （五）推进社会管理创新，促进治理能力和政府自身建设的持续加强

    保障社会安定有序。以创建“平安飞来峡”为目标，加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动。坚持运用法治思维和法治方式化解矛盾纠纷、解决信访问题，加大对信访案件的排查和调处力度，切实将各种不稳定的因素化解在萌芽状态。深入推进依法治镇，认真开展“七五”普法。始终把安全生产摆在突出位置，全面落实安全生产“一岗双责、党政同责”目标责任制，加强食品、药品安全监管，坚决防范重特大事故发生，确保社会大局和谐稳定。

加强政府自身建设。严格依法行政，全面加强法治政府建设。认真贯彻镇党委各项决策，自觉接受人大监督，广泛听取各界意见和建议，持续深入开展“正风行动”，大力推进政务公开，增强政府工作透明度，提高公信力。转变政府职能，提高政府服务水平。深入推进机关效能建设，切实改进机关作风，优化政务环境，提高办事效率。强化廉洁从政，严格落实“一岗双责”，全面加强党风廉政建设和反腐败工作，提高政府廉政水平。切实加强干部队伍的教育、培训和管理，进一步发挥村（居）勤廉监督室和村（居）务监督委员会作用，建设全镇农村干部廉政文化教育园地，筑牢基层干部拒腐防变的思想防线。坚持厉行节约、勤俭办事，严格控制“三公”经费支出。继续发挥人大、纪检的监督监察作用，强化纪委监察和审计工作，尤其加强对重点领域、重点工程建设、重点资金落实情况的专项检查和审计工作，从源头上预防和治理腐败。

（六）大力加强党的建设，保障各项工作落到实处

推动“十三五”发展，确保完成明年目标任务，关键在党，关键在人，关键在实干。要切实加强党的建设，提高干部队伍的素质能力和实干水平，为促进工作落实提供坚强的政治保障。

一要认真抓好村级“两委”换届工作。必须以高度的政治责任感抓好换届各项工作。要严格落实党委选人用人主体责任，严肃换届纪律，坚决整治和严厉查处跑官要官、买官卖官、拉票贿选、跑风漏气等不正之风，营造风清气正的换届氛围。

二要严格落实党建工作责任制。积极推动各党（总）支部建立定期研究党建工作制度。落实完善党员领导干部基层党建联系点制度。改进完善村（居）“两委”班子和干部考核评价体系，突出一把手履行管党治党责任考核。组织开展村（居）党（总）支书记抓基层党建工作述职评议考核，强化结果运用，建立健全长效机制，落实管党治党责任。

三要切实加强干部队伍建设。要以“换届年”和“基层组织建设提升年”为抓手，深化干部队伍建设，尤其是作风建设，营造干事创业的良好氛围。一是继续深化“三严三实”专题教育和直接联系群众活动，以问题为导向，深入治理“慵懒散奢软”和不作为、慢作为等问题，健全作风建设长效机制，全面提高领导班子建设、机关建设、基层组织建设水平。二是以增强素质能力为导向，进一步加强干部队伍的学习培训，提高干部队伍的创新力和执行力。三是重视提高基层党组织和村干队伍的战斗力。村（社区）党总支书记要带头执行上级决定、配合中心工作，切实肩负起“带强班子、带好队伍、带富村民、带正村风”的责任；要大力转化提升软弱涣散党支部，打造一批“两新”组织、机关和社区党建品牌，深入开展党员亮身份、在职党员“双报到”等活动，让基层组织和党员真正动起来、干起来。

四要抓好党建示范点建设。坚持选择一批党建基础扎实的基层党组织作为党建工作示范点，结合农村综合改革工作，重点培育和打造1个以上的三级联创示范点，通过高田片区农业商圈党建阵地，以以点带面、点面结合的方式，进一步推进全镇农村基层党组织建设。同时，继续实施好我镇党代会年会制工作，进一步规范和完善年会制操作规程，完善党内民主制度建设，以党建带动改革、助力改革不断推进农村基层各项事业向前发展。

五要始终突出党风廉政建设。各党（总）支部要认真履行主体责任，对反腐倡廉工作和日常业务工作同部署、同检查、同落实，形成反腐倡廉长效化、常态化机制。纪检监察部门要切实履行好监督责任，抓好主业，严格监督执纪，深入开展明察暗访行动，保持惩治腐败高压态势，严惩腐败和不正之风。落实党风廉政建设“一岗双责”，对苗头性、倾向性问题，早发现、早提醒、早纠正。尤其要结合我区近期出现的几起典型腐败案件和我镇发生的一些违纪行为，多敲警钟、常敲警钟，使领导干部对法规红线和道德底线心存敬畏。

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