清城区凤城街2014年工作总结2015年工作计划
今年以来,我街在区委、区政府的正确领导下,按照区委、区政府的工作部署和要求,紧紧围绕区委确定的目标任务,把全面深化改革作为根本动力,把加快发展作为第一要务,把开展好党的群众路线教育实践活动作为当前首要政治任务,统一思想,振奋精神,迎难而上,真抓实干,经济社会发展呈现稳中有进、结构优化、民生改善、社会和谐的良好态势。
一、坚持发展为先,全力以赴稳产业,经济发展稳中有增
按照“打基础、求突破,扩总量、提质量”的总体思路,科学研判形势,全面落实稳增长各项举措,全街经济平稳健康发展,主要指标保持较快增长。
经济实力跃上新台阶。2014年完成财政总收入9962.6万元;实现规模以上工业总产值22.14亿元,工业增加值率为7.17%;社会固定资产投资16.79亿元;完成农业总产值4523万元,农民人均收入1.47万元,同比增长6.5%。完成房屋租赁税2656万元。
招商引资取得新业绩。立足商圈区域实际,深入挖掘经济发展潜力,紧跟旧城改造的步伐,把握飞来湖周边道路建设顺利推进的有利时机,大力扶持以房地产业为龙头项目的第三产业。今年我街共引进项目4个,分别是广东新亚光电缆实业有限公司增资扩产项目、清远市倾城MALL购物中心、胜利雅苑一期、永利家园,合同金额达19.8亿元,圆满完成区下达的全年目标任务;其中清远市倾城MALL购物中心是广州对口帮扶引进的项目。
二、坚持项目为重,凝心聚力抓推进,发展活力不断提升
坚持把抓项目、促投资作为加快发展的突破口,健全重大项目推进机制和督查考核机制,加强项目融资和用地保障,有效破解项目资金和建设用地两大“瓶颈”问题,促进经济较快增长。
凤翔北路、汇祥路东延伸线征地拆迁工作基本完成,路网已开始动工建设。旅游大道已完成征地约310亩,现正开展已征土地的青苗点算工作。新亚增资扩产项目已完成征地30亩。飞来湖开发安置房建设工程建设已完成,金湖家园广场正在进行报建工作。御水龙庭社区体育公园已进入路面铺设阶段,正在进行大理石的切割加工。西湖社区体育公园已进入路面铺设阶段和绿化种植阶段。田心公路已完成工可编制、设计图审核、财审和立项等工作,正进行项目招投标,预计12月初动工。各重点项目深入实施城市主题功能区规划,加速推进旧城区的扩容提质。
三、坚持统筹为要,夯实基础促提升,城乡面貌有效改善
做好“精”字文章,加快推进城市化建设,以更加优美的形象展示城市文明。坚持把“巩固、提升、精细化”落实到城市建设与管理的各项工作中,着力在城市管理、城市建设和生态文明等各项工作上取得更大成效。
市容市貌日新月异。发挥城市管理职能,做好城市管理工作,着力改善城市环境卫生面貌,提升人居档次。大力整治“六乱”现象。我街联合公安、交警、工商、市政、城监等有关部门,共出动400人次对清沙路、后岗大道等内街小巷、肉菜市场的乱摆乱卖、占道经营现象进行整治。通过强力整治,旧城内街小巷的乱摆卖和乱停放等占道问题得到有效的遏制,内街小巷、肉菜市场和重点区域的“六乱”现象得到有效的整顿。进一步规范城乡建设行为。加大对违法建设的执法力度,严厉打击各类违法建设行为,今年共拆除违法建设5宗、面积1300多平方米。另外加大违章户外广告的治理力度,整治户外广告及店牌店招。对破损掉字、褪色陈旧的店招店牌、户外广告,对逾期不自行拆除的违章户外广告组织专业人员进行拆除,截至目前,共拆除违法户外广告15宗,约1200平方米。着力做好环境保护工作。及时处理环保投诉问题,加大巡查力度,严防污染源产生,坚决取缔环保黑点。截至目前,共调处环保投诉100多宗,辖区内没有出现大的环境污染事件,大气、河流等指标保持正常,生态环境得到有效保护。积极开展登革热防控工作。全力全员深入到各机关单位、小区、学校、建筑工地、肉菜市场等地派发预防登革热知识宣传单张和灭蚊片,并组织工作组到各社区核查、清理蚊虫孳生地150处,清疏下水道50处,清理余泥、垃圾175吨,环境整治面积达到全覆盖,有效地清理了各类积水和卫生死角,防止登革热暴发流行。据统计,我街先后投入50多万元专项资金用于防控工作,为这场防控登革热攻坚战提供了有力保障。
农村建设成果丰硕。以打造美丽乡村为契机,做好新农村建设工作,着力改善农村环境卫生状况,不断美化村容村貌。大力开展农村环境卫生综合专项整治。我街每年对村委会投入资金150多万元,对乡村基础设施进行修复,聘请保洁队伍对乡村主干道路、垃圾中转站、垃圾屋、垃圾池周边环境卫生进行日常保洁。针对一村一点,为各自然村增设可移动封闭式垃圾桶,由各村委会聘请的保洁人员进行监督及维护,防止被盗或被破坏。抓好美丽乡村建设工作。投入资金150多万元,进一步完善沙田黄塘东村的设施建设,今年4月已接受市美丽办的验收考核。另外沙田上田心、下山口及田一三条自然村的美丽乡村建设工作已进入施工阶段,今年12月底市、区美丽办将对三条自然村进行验收考核。
宜居社区初见成效。结合宜居社区和卫生城市的创建,于4月开始在凤宇社区开展“垃圾不落地”及垃圾分类试点工作,探索在市区范围内推行生活垃圾“定时定点、直收直运”的收运模式和垃圾分类的可行性,为今后市区实施“垃圾不落地”和垃圾分类积累经验。同时,积极开展凤宇社区的“省宜居社区”申报工作,经过多方努力,凤宇社区于今年6月成功被评为“2013年广东省宜居社区”。
四、坚持民生为本,强化保障增和谐,社会建设成效明显
围绕加快政府公共服务体系建设,着力保障和改善民生,社会各项事业全面发展,发展成果更多惠及民生。
民生福祉不断提升。社会救助扎实有效。不断加大社会救助力度,切实帮扶弱势群体。全年发放低保金合计122万元,发放烈军属、残疾军人优待金、参战涉核人员和农村60周岁退役士兵人员全150万元;发放优抚对象人员特价补贴6.58万元;发放城乡困难群众生活物价补贴共7.27万元。解决大病救助18人,救助金额6.45万元,全街困难户生活条件均得到明显改善。今年扶贫济困日我街共筹集善款122万元,用于帮扶困难户改善生活。就业指数稳步提升。重视培训和就业工作,居民就业更加充分。城镇新增就业人数1500人;城镇失业人员再就业人数1050人;就业困难人员实现再就业人数25人;实现创业人数130人;新增农村劳动力转移就业300人;新增吸纳本省劳动力1500人;完成劳动力技能培训转移就业180人,城镇登记失业率控制在3.5%以下。
人口计生工作富有成效。一是扎实开展以清理“四术”库存和纯二女结扎为重点的集中服务月活动以及计划生育服务管理专项活动。通过深入开展清理“四术”库存活动,有效消除政策外怀孕和生育的隐患,从而推进“两无”创建活动的深入开展。二是加强对计生户优惠奖励金的落实工作,各项奖、扶、免、济政策与奖金的兑现率达100%。三是大力开展打击“两非”活动,综合治理人口性别比。对辖区医疗单位、民营医院、个体诊所、药店等重点对象、单位展开拉网式排查,分别查处了清新区太和镇福生医院以及养和医院的两宗非法终止妊娠案件,有效地遏制“两非”违法行为的发展势头。
“三农”工作强力推进。一是完成了2014年种粮直补登记工作,全街种粮户208户,种粮面积338.3亩。二是做好“一事一议”工作。古城的东岗、三元、花厅等三个村通过开展村级公益事业建设“一事一议”工作,获得财政奖补资金36万元用于建设文化室。三是进一步做好“规划到户、责任到人”扶贫开发工作。对18户贫困户进行登记造册、上网管理、入户慰问、资金扶持,帮助贫困户制订科学有效的脱贫计划。四是全面落实禽畜防疫工作。协助区动物防疫监督检验所做好春、秋两季禽畜的防疫工作,全面完成养殖专业户以及分散户的禽畜防疫苗注射,有效控制了禽流感以及其他禽畜病的发生。
市场升级改造便民利民。按照市有关文件要求,对先锋肉菜市场和松岗市场进行样板肉菜市场升级改造,严格按照标准和要求,严把工程质量关,重新划分市场的功能分区,调整优化市场的档口布局,提升市场的出入道路、给水排水、照明通风等系统,统一市场内外观装饰。并在市场周边专门划定停车位、禁卖区和垃圾收集处,消除市场“脏乱差”现象,实现市场环境的大改观。目前,两个市场已按时、按质完成了升级改造工作,并顺利通过验收。西门塘市场规划已批,正在办理工商营业执照和消防报建手续;名都市场升级改造方案已上报经信局,待审批后改造;亿泰市场升级改造方案已上报经信局,待施工单位到位后进行升级改造;下廓丽景市场业主因资金周转困难,暂未进行升级改造。
水利防汛保家为民。切实加强防汛工作,确保全街防洪工程100%落实防汛责任,不留死角。一是组织社区居委会、各小水库、小水电站与街办签订了防汛责任书,逐级落实各项防汛责任制。二是全面排查水利安全隐患,投入16万元开展对沙田蛇仔坑至老龙河渠系的清淤整修工作,提高水利基础设施的防洪排涝能力和农业综合生产力,促进农业增产、农民增收。三是严格落实24小时值班值守制度,建立健全三防信息报送制度,确保信息采集与信息报送及时、准确、全面。
食品安全得到保障。预防为主,严于监管,切实抓好食品安全保障工作,最大限度地减少食品卫生安全事故的发生。一是认真贯彻执行食品安全有关法律法规及区政府关于食品安全的指示和工作部署,制定食品安全工作制度和年度工作计划,做好半年及全年工作总结。二是大力开展食品安全隐患排查整治。多次联合区食药局对辖区内的食品加工企业进行检查,重点加强对大型商场的制售假冒伪劣商品行为进行打击。三是深入开展肉类及肉制品专项治理行动。共出动执法人员110人次,车辆22台次,抽检松岗市场、学宫市场及清凤市场等市场猪肉档15档,新一佳、大润发等大型超市4家,屠宰场1家,杜绝制售假肉、病死肉的现象,确保群众吃上放心肉。四是做好群众投诉案件的处理工作。根据群众提供的线索,分别查处了清郊后岗村的一无牌面包制作坊和田龙七村的一个生猪私宰场。
五、坚持稳定为纲,狠抓综治保平安,社会环境安定有序
突出综合治理,创新社会管理,以完善社会治安防控体系抓手,以稳定安全生产形势为着力点,不断夯实稳定和谐发展基础。
妥善处理信访问题。坚持信访工作重心下移,畅通交流沟通渠道。一是完善党政领导接访日制度,对突出信访问题实行领导包案责任制。今年落实领导包案21宗,较好地调处了田龙中间岗拆迁户上访、牛皇庙市场升级改造纠纷、碧海云天工地劳资纠纷、御景湖畔小区用地纠纷、牛皇庙市场升级改造纠纷以及市二中学生死亡事件等信访问题,维护辖区社会和谐稳定。二是开展好“社会矛盾化解年”活动。今年共处理的信访案件35宗,接访群众109次。群众信访事项到期办结率为100%,没有发生群体性越级上访事件,实现信访工作零上访。
扎实推进平安创建工作。加强治安巡防工作。采取110处警车、警用摩托车巡逻相结合的动态巡逻模式,在辖区内重点路段、居民区加强巡逻力度;建立以监控室统一指挥路面巡逻的社区巡逻联防机制,发现警情快速增援,出动社区巡逻队配合公安机关工作,提高联动能力。抓好流动人口管理和服务。组织包片民警、巡逻队和社区工作人员,上门对出租屋、外来流动人口进行逐户逐个登记造册,全年共登记出租屋780余间,登记录入800余户,目前全街累计登记外来人口13000余人。同时,及时与出租屋户主签订《出租房屋管理责任书》,落实“以房管人,以房问责”的综治措施。视频监控全覆盖。不断完善辖区视频监控系统的建设, 提高辖区治安防范和打击各种违法犯罪活动以及应对突发性事件的能力。截至目前,已投入经费470万,进行视频监控布点516个,安装视频探头近2065个,进一步完善了人防、物防、技防相结合的治安防控网络。
狠抓社会治安综合治理。坚持多方联动,大力加强社会治安防控体系建设。全街社会治安环境持续好转,治安和刑事案件得到有效控制,各类突发事件和群体性事件得到有效处置。做好“无邪教社区”创建工作,在中山公园、西湖广场等地多次开展“防邪教知识进家庭”活动,加强对反邪教宣传的力度,全面提高打击“法轮功”、“全能神”等邪教的工作水平,今年以来没有发生影响恶劣的邪教违法活动。大力开展社区矫正工作,对社矫对象实行规范化监督、教育、管理,帮助社区服刑人员解决回归社会后的问题,维护社会和谐稳定。目前新接纳入矫正对象17名,解矫30人。
强化安全生产管理工作。认真落实安全生产“一岗双责”制度,全力打好消防和安全保卫战。一是进一步推进工贸行业企业安全生产标准化建设,圆满完成创建10间安全生产标准化企业的任务。二是开展危化品安全隐患排查整治行动,督促指导辖区共26家生产经营单位建立完善了危险化学品安全隐患排查整治工作的档案、台账。规范辖区的烟花爆竹经营秩序,成功将方正烟花爆竹经营部、自驾游票务中心两个烟花爆竹点打造为全区烟花爆竹经营示范点。三是开展消防安全专项整治行动。落实消防安全“网格化”管理,对辖区各类公众聚集场所、劳动密集型工厂、“三小”场所的进行消防安全隐患排查,逐一造册登记,签订《消防安全承诺书》。共检查相关单位800多间,排查出火灾隐患15处,均已督促相关单位进行整改。同时,投入资金近20万元,对清郊、古城一带损坏的消防栓进行全面修复,增添安装消防栓28个。四是抓好辖区内的“五无”建筑工程、各类建筑工地检查。对飞来湖1号、胜利雅苑等大型楼盘的7个建筑工地进行了建筑安全检查,重点检查施工企业的施工器械、施工用电、模板工程、文明施工等情况,确保建筑业的安全生产。
六、坚持服务为基,转变作风提效能,自身建设得到加强
以党的群众路线教育实践活动为契机,聚焦“四风”,狠抓作风,以“百姓满意”为目标,深入推进服务型、高效型、法治型、廉洁型“四型”政府建设,着力提高行政效能,政府自身建设展现出新的形象。
深入开展群众路线教育实践活动。通过开门听意见、真心找问题、切实改作风,推动党员干部深入实际、深入基层、深入群众,着力解决群众反映强烈的突出问题,强化党员干部的宗旨意识,努力提高做好新形势下群众工作的能力,以作风建设的新成效夯实党执政的群众基础。一是开展形式多样的学习教育活动。在活动第一阶段形成了逢周五下午集中学习的机制,集中学习时间近40小时。认真开展“五个一”活动,每位班子成员都主讲了至少一次党课、接访一次群众、撰定了一份调研报告和心得体会、切实解决突出问题和结帮了困难群众,真正在实践中学习。分层次组织实施“主题教育六引领”活动,切实加强对干部和群众的教育。二是切实听取群众意见。通过接访群众、凤城街道门户网站、“心连心”热线电话、12345咨询投诉平台等多种形式,征集群众意见。活动开展以来,领导班子到党代表工作室接访群众共40名,处理案件12宗;收集意见85条,其中关系群众切身利益问题的意见70条,联系服务群众“最后一公里”问题的意见15条。三是开展“逢四说事”,抓好“自选动作”。4月份以来在全街26个社区开展了“逢四说事” 活动,把每周的星期四定为“群众说事日”,由街办驻社区党员干部深入挂点社区,倾听群众的心声和诉求。目前,共收到“群众说事”事项300多件,已经解决了群众实际困难200多例,仍在积极沟通协调解决的问题有100多个,活动取得实实在在的成效。四是深入查摆问题,开好民主生活会。认真开展谈话谈心活动,撰写对照检查材料,认真思考、深入剖析,正面回应干部群众所提意见,真正扫除作风之垢。并于8月8日召开了领导班子专题民主生活会,会议按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,突出为民务实清廉为主题,以反对四风、服务群众为重点,坚持严肃认真、实事求是,深挖根源,剖析深刻,出了汗、红了脸,查出了问题,明确了整改方向,取得显著成效。17名班子成员共检查出遵守政治纪律和执行中央八项规定方面问题62条,“四风”问题 220条,其中,形式主义问题54条,官僚主义问题56条,享乐主义问题59条,奢靡之风问题51条。在相互批评环节,大家直面问题、坦诚相对,相互提出批评意见320条。
加强组织建设提升战斗力。一是全面完成社区“两委”换届选举工作。实现交叉任职率明显提高、整体素质明显提高、女干部比例明显提高、平均年龄明显降低的“三高一低”局面,“两委”交叉任职率及书记主任“一肩挑”比例均达100%。二是做好领导班子届中考察工作。全体班子成员以及纪委副书记共19人参加了考察活动,为组织部门监督、管理、使用干部提供第一手真实材料,促进了各项工作的落实。三是加强社区阵地建设。投入近200万元打造的西湖社区综合服务中心建设已进入尾声,已于9月投入使用,广泛服务社群。四是扎实推进“两新”组织区域党建工作。着力把城市广场商圈打造为区域化党建特色品牌,引领建立诚信商圈,促进商圈健康快速发展。通过在全市组织系统举行城市广场商圈党总支品牌现场宣传推广会,以图片长廊的方式展示该党总支的党建工作开展情况。进一步扩大城市广场商圈党建品牌的影响力,提升商圈党员参与联创联建活动的积极性,以党建工作的新成效,树立起社会组织的良好形象。五是做好密切联系群众工作。按照省、市、区的统一安排部署,今年11月初,我街全面铺开密切联系群众工作。全街共分为26个工作组,以路段片区划分责任区域,以落户走访作为主要方式全面征集群众意见,填写好工作记录卡将群众反映问题归一管理、跟进落实。另外,特印制了《凤城街普遍直接联系群众民情日记》分发到每位干部手中,方便各党员干部在走访群众过程中能全面及时记录群众诉求。
加强廉政建设提升公信力。一是严抓责任落实,坚持“一把手负总责,分管领导具体抓,班子成员各负其责,一级抓一级,层层抓落实”的原则,层层签订廉政风险防控承诺书,使党风廉政建设责任延伸到人、到岗。二是深化活动开展,筑牢党风廉政工作防线,加强正面典型教育和警示教育,深入开展“正风行动”,整治“庸懒散奢软”等不良风气。三是狠抓制度建设,构建廉政建设长效机制。对原有规章制度重新进行修订完善,明确了考勤制度、接待制度、领导班子民主决策制度,对公用经费管理进行了明确。四是加强监督制约,认真执行“三重一大”监督管理制度,坚持公开公示制度,深入推进街道政务公开、村务公开和基层站所的事务公开。五是抓好“勤廉工程”建设,全力推进创建“廉洁镇村”工作,完善村居党风廉政建设责任制、两委干部的“一岗双责”制度,建立村“勤廉指数”考评机制。六是严肃查处违纪案件,今年来共受理群众来信来访3件,每件均进行了认真的调查处理,有力地维护了全街社会稳定。
在肯定成绩、总结经验的同时,我们也要清醒地看到,我街经济社会发展存在一些困难和问题。主要是:一是项目推进较慢。受国家仍土地政策调控和用地指标不足的制约,一些在建项目进展速度缓慢;二是维稳工作压力大。因征地拆迁,历史遗留问题等引发的不稳定因素仍然存在;三是以商贸物流业为代表的优势产业还需进一步做大做强;四是群众的文明生态意识和环境保护意识还需进一步增强,等等。对于这些问题,我们将切实采取措施,在今后的工作中加以改进和解决。
凤城街2015年工作设想
2015年是深入贯彻党的十八届四中全会精神、全面深化改革和振兴发展之年。我们既面临着挑战,更面临着难得的历史机遇,必须振奋精神、凝心聚力、突出重点、狠抓落实,牢牢把握工作的主动权。我街将继续按照区委、区政府的指导思想,扎实推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,把握发展转机和发展大势,推动经济社会全面、协调和可持续发展。我们将全力做好以下七个方面的工作:
一、抓改革、促开放,奋力在增强内生动力上实现新突破
(一)深化行政审批制度改革。继续深化行政审批制度改革,推动网上办事大厅的延伸工作,加快推动网上办事大厅向基层延伸。街道要开通网上办事站,有条件的村居开通网上办事点,形成街政务中心、村(社区)党政公共服务站的网上办事网络,推动政务服务事项在村(社区)级代理代办,简化办理程序,缩短审批办理时限,真正做到便民、为民服务。
(二)深化农村综合改革。一是继续推进田龙社区和清郊社区的基层党组织“三个中心下移”工作,围绕提高农村组织化水平这一核心,完善村级基层组织建设。二是在“三个重心下移”的基础上,一方面着力完善农村基层治理体系建设,激活已建立的各类农村基层组织积极发挥作用;另一方面以发展农村经济、增加农民和集体收入为重点,积极探索涉农资金、农村承包土地、涉农服务平台“三个整合”。
二、抓项目、促投资,奋力在增强发展活力上实现新突破
(一)全力以赴争资引资。大力招商引资、争资融资,转变招商引资的理念和方式方法,实现由“招商引资”向“招商选资”转变,以“第三产业为支柱、以项目建设促发展”的发展思路,突出发展商贸物流业、房地产业、旅游服务业等主导优势产业,谋划和储备一批带动力强的大项目、好项目。争取倾城MALL购物中心、沃尔玛等项目早日实施建设投入使用,扩大城市广场商圈的聚集效应,做大做强做优商贸物流业。切实做好固定资产投资项目跟踪服务工作,对在建项目和新开工项目逐一摸排,及时协调解决存在的问题,加大对胜利雅苑、瀚景天域、飞来湖一号大项目的跟踪落实工作,以支撑投资的平稳增长。
(二)大力推进项目建设。以强有力的工作机制和措施推进项目建设,按照区政府“东扩”、“西进”城市发展战略,加快城市提质扩容,继续拓展城市发展空间。充分发挥沙田、田龙片区面对清远港、南接广清高速、北连清连高速、紧邻飞来湖的地理优势,抓好旅游大道征地拆迁,力促早日建成通车,带动田龙片区和沙田片区改造,加快西部片区的建设。加快推进松鹤街东延伸线的建设,使我街中心区域向东延伸发展,拉开城市发展框架,优化城市空间布局,努力建设经济繁荣、交通便捷、功能完善的粤北商贸中心。
(三)深化对口帮扶工作作。与越秀区六榕街做好凤城街西湖综合服务中心建设对口帮扶对接工作,借越秀区六榕街在社区服务工作方面经验丰富,社区中心建设较为成熟的优势,在结对帮扶工作中运用六榕街的成功经验,对西湖综合服务中心的制度建设和服务项目设置上给予建议和指导,进一步提升中心的管理能力和服务水平。
三、抓产业、促发展,奋力在壮大实体经济上实现新突破
(一)加快实体经济发展。一是盘活土地资源,解决部分企业用地紧张要素制约问题。抓好新亚增资扩产项目征地拆迁工作,加快新亚光电缆二期项目建设,提高产业发展的质量和效益;深入实施品牌和标准化战略,以新亚电缆实业公司、清远酒厂等企业为示范,积极引导其它企业推动品牌建设,争创更多的省级以上名牌产品,新增更多的驰名商标、著名商标。二是鼓励电子商务创新发展。要支持发展电子商务、第三方物流等生产性服务业,积极组织辖区的企业参与清城区电子商务公共服务平台,开拓自己的网上销售平台,促进企业的产品更加专业化和多元化。
(二)加快提升服务业发展水平。根据区委区政府加快转变经济发展方式的发展思路,我街立足实际,着眼构建现代产业体系,按照“稳定优化一产,主攻调整二产,提升扩展三产”的要求,切实把重心转移到加快发展第三产业,尤其是现代服务业上来,培育新商圈,引进新业态,加快培育和发展生态旅游、商业零售、仓储物流、居家养老等服务业,使服务业成为我街经济发展新的增长极。一是着力打造特色商贸中心。围绕商业发展,全面提升以城市广场为中心的大商圈,促其发挥最大辐射效应,使兴华广场、华南商业城、来来商场成为更具综合性和高档次的商业中心,打牢清远中心商圈的地位。加快推进北门街、南门街、先锋路、沿江路、松鹤街、城北路等特色街区建设。二是着力打造区域物流配送中心。依托汇博美居和大福皮具城的辐射作用,在桥北路两旁加快建设专业性的大型物流市场;抓好城西大道周边商贸物流项目、服务配套区和生活配套区规划建设,打造大型的粤北商贸物流中心。抓好沙田片区的规划和开发。发挥沙田靠山近城的优势,将沙田规划建设成农副产品批发、特色商品销售集散地,加快沙田的城市化进程。三是着力发展餐饮美食、休闲娱乐、精品服饰等行业,使服务业集聚区成为新的经济增长点。四是着力发展生态旅游区。积极打造新农村新景观生态旅游品牌,逐步形成以伯爵园国际旅游度假村为龙头,飞来湖公园水为景观点的优秀生态旅游区。
四、抓基础、促提升,奋力在构建优美环境上实现新突破
(一)全力推进新型城镇化工作。一是加快中心城区的扩容提质。在配合市、区做好重大市政工程建设的同时,把城区建设的重心放到完善城市功能配套上来,继续实施旧城排水排污管网维修改造、肉菜市场升级改造和停车场、体育公园、文化休闲设施建设工程,切实在提高城市功能配套水平。二是继续抓好内街小巷环境卫生专项整治。抓好城市“六乱”治理、裸露电线管理、破损坑洼路面修补平整和维护保洁、灯箱广告招牌规划管理、美化绿化亮化和景观点缀装饰、道路两旁停车位规划建设等工作,扩大专项整治范围,巩固专项整治成果。三是切实改善城市环境。继今年在凤宇社区试点开展垃圾不落地和垃圾分类工作后,明年逐步在住宅小区、企业等推广“垃圾分类”试点工作。同时加大农村环境综合治理力度,重点深化农村生活垃圾专项整治行动,建立形成“户收集、村集中、镇转运、区处理”的收运处理体系。四是加大对违法建设的执法力度和动态巡查工作力度,严厉打击各类违法建设行为。
(二)全力提升城市管理水平。为承接上级下放的城市管理职能,提高城市建设管理水平,提升城市品位,塑造“美丽、休闲、宜居”城市形象。将重点抓好三个方面的工作:一是借鉴先进城市经验,大力探索推行精细化、数字化、网格化管理。同时,健全完善“门前三包”、24小时保洁等城市管理长效机制,推动城市管理走上制度化、规范化过程。二是积极探索城市管理新模式,通过“引入企业参与城市管理”,建立城市管理和社会力量协调配合的互动机制,推进城市管理市场化进程。为承接区下放的城监、园林、环卫、建筑余泥等管理职能,加大城市管理市场化运作力度,通过“服务外包”方式,引进资质良好的服务公司参与和提供城市管理服务,不断改善城市环境面貌。三是加强社会文明道德教育。以创建全国文明城市为契机,大力开展以“讲文明、树新风、除陋习”为主题的群众性精神文明创建活动,引导社会形成良好的道德风尚,使市民潜移默化地改掉不良习惯,提高全民的公共道德水平和文明素质。
五、抓民生、促和谐,奋力在助推社会建设上实现新突破
(一)全力做好农业农村工作。一是切实抓好新农村建设。大力开展“整治农村环境,共建绿色家园”活动,动员村民自发参加环境整治行动。同时将加大投入完善黄塘东村、上田心村、下田心村、石咀村的硬件设施,大力改善农村宜居环境,提升农村宜居水平。二是继续抓好落实防洪防汛各项责任制的落实,抓好防汛、抗旱、防风等方面的工作。三是进一步巩固和扩大扶贫开发成果,力促困难户稳步增收,改善生活。四是做好农村公益事业建设“一事一议”财政奖补工作,调动广大农民参与社会主义新农村建设的积极性,逐步建立村级公益事业建设多渠道投入新机制,促进城乡统筹协调发展。五是进一步推进农村集体“三资”监管平台建设工作。坚持依法清查、规范管理、有效监督,积极开展“三资”清理工作,使村集体“三资”管理步入制度化、法制化轨道,有效预防腐败现象发生,推进农村党风廉政建设。六是建立农村基层金融保险服务平台,引导和鼓励农户自愿参加农业保险。
(二)全力做好社会事业工作。着力推进社会保障事业发展,进一步提高社会保障水平。切实加强最低生活保障、被征地农民生活保障,继续扩大城乡居民医疗保险和养老保险的覆盖面,提高五保老人集中供养率,扩大弱势群体扶贫救助力度,关心下一代健康成长,保障妇女、未成年人合法权益。积极开展困难就业人员认定工作,通过积极落实就业扶持政策,多渠道开发公益性就业岗位,不断提高就业的稳定性,着力解决“零就业家庭”。同时,以领导干部密切联系群众活动为契机,认真收集、解决群众反映的热点难点问题,尤其是加强残疾人、五保户、低保户、失业人员、失地农民等弱势群体的社会保障,研究制定专门的帮扶机制,帮助解决生活实际困难。
(三)全力做好人口计生工作。完善人口和计划生育利益导向机制,继续深入创“两无”活动,稳定低生育水平,提高出生人口质量。不断探索并推广以花厅、石狮社区居委会为试点的流动人口计划生育管理模式,进一步加强流动人口计划生育服务管理;加快建立健全“奖、优、扶、补、免”为主要内容,覆盖“婚、孕、产、育、老”全程激励、奖励终身的利益导向政策体系,让计划生育家庭得到更多实惠。
六、抓稳定,保平安,奋力在加强社会管理上实现新突破
(一)加大矛盾排查调处力度。健全重大事项社会稳定风险评估机制,注重从政策、制度层面解决突出问题,在源头上化解社会矛盾纠纷。积极开展社会矛盾化解年活动,落实信访工作领导责任制,做好矛盾纠纷排查调处工作,依法妥善处置群体性事件;充分发挥综治信访维稳中心平台作用,协调各职能部门处理化解各类矛盾、纠纷,重点调处征地、拆迁信访问题,争取每一件矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。
(二)加强社会综合治安管控。严厉打击各类刑事犯罪活动和邪教活动,深化平安创建工作,抓好综治信访中心规范化建设。建立健全社会治安防控体系,建立覆盖城乡、全方位、立体式治安防控网络,提高社会治安防控能力,重点完成视频监控系统建设,实现视频监控城乡基本全覆盖。认真落实安全生产责任制,强化交通、消防安全等专项整治,严格食品和药品安全监管,健全基层安全生产监管网络,杜绝重大安全事故的发生。加强社会公共安全应急网络建设,建立健全各种预警和应急机制,切实提高全社会应对公共突发性事件的能力和水平。认真抓好“六五”普法和法律援助、法律服务等工作,保证社会公平正义。
(三)加强社会管理创新。一是加快推进城市社区治理改革试点,继续联合社会机构,深入开展石狮社区居民自治试点工作,探索城市社区治理改革新路径。二是加强新型城市社区建设。在今年完成西湖中心社区建设的基础上,明年升级改造凤宇社区,通过政府购买服务的方式,委托有资质的社工机构承接中心社区的综合服务项目,为社区群众提供专业社工服务,推开社会公共服务项目和社会管理项目的购买服务试点工作。三是配合做好社会组织培育工作。依托西湖社区综合服务中心的社会组织孵化基地,以培育本土社会组织为目的,配合区社工委做好加强社会组织培育孵化工作。四是抓好大型新建楼盘社区用房规划预留工作,进一步完善新设的翠湖花园社区居委会的建设。
七、抓党建,树形象,奋力在提升执政能力上实现新突破
(一)深入开展镇街领导干部直接联系群众工作。要通过直接联系群众,更好地发现不稳定苗头,及时从源头化解矛盾。要倾听群众声音,拉近干群距离,把这次活动作为关心群众、服务群众、密切党同人民群众的血肉联系的一种政治责任,借这次难得的机会与群众拉拉家常,真真切切地与群众交朋友、建友情,让群众感受到我们的真情实意,进一步密切干群关系。要深入群众,了解群众甘苦,解决群众困难,增强服务意识。要扎实做好服务群众的各项工作,对群众反映的问题,及时按程序办理,让群众的困难有着落。要通过这项工作,让党员干部的思想素质进一步提高,作风进一步转变,党群干群关系进一步密切,为民务实清廉形象进一步树立,为推动2015年各项工作落实提供坚强有力的政治保证。
(二)加强组织建设。一是着力构建基层党建新格局。统筹推进农村、社区和“两新”组织等基层党建工作,强化村(社区)党组织的战斗堡垒作用,充分发挥村(社区)党组织在推进经济社会发展、维护社会稳定上的领导核心作用。强化“两新”组织党建工作,发挥城市广场党群服务中心和新亚光电缆实业公司党群服务中心的牵头作用,不断扩大“两新”组织党建工作的覆盖面和影响面。二是着力提高干部队伍素质。加强领导班子和干部队伍建设,坚持正确的选人用人导向,建立科学的干部考评体系,推进和完善干部选拔任用机制。强化干部的实践锻炼,加大干部培训力度,着力提高村干部学历,整体提升干部队伍的综合素质。三是着力构建党内激励关怀帮扶长效机制。健全和完善党内激励、关怀、帮扶机制,逐步扩大困难党员帮扶基金覆盖范围,加强流动党员管理,抓紧抓好发展党员工作,认真做好社区综合示范点、社区党员学习活动中心、党代表工作室的创建工作,真正把党组织建设成为“党员之家”。
(三)加强廉政建设。坚持制度保廉,认真落实党风廉政建设责任制,不断完善廉政风险预防机制。积极开展多形式、多层次的廉政警示教育,牢固树立艰苦朴素、廉洁自律的从政思想,坚决反对讲排场、摆阔气和挥霍奢侈、铺张浪费,以廉洁的政府形象取信于民。切实加强廉政制度建设,坚持用制度管人、管事,努力从源头上根治腐败问题。严格落实领导干部“一岗双责”制度,推行行政问责机制。建立村“勤廉指数”考评机制,对村居班子和两委干部履行职责、工作实绩等勤政情况和行使权力、廉洁自律等廉政情况进行测评,促进农村基层干部勤政为民,廉政履职。认真落实村务监督委员会制度,进一步抓好村级集体资金、资产、资源管理。全面推行村务公开,充分保障人民群众的民主权力,进一步提升政府公信力。坚持政务村务公开的落实和党风廉政信息平台资料公开,进一步加强街办及四个村委会的政务、村务公开,督促村委会按时按质做好村务公开,并为他们制定干部行为规范,加强农村党风廉政建设。完善和落实廉政风险防范管理工作,检查各部门岗位廉政关键点预防措施落实情况。
(四)加强作风建设。以党的群众路线、党风廉政教育和纪律教育为重点,开展形式多样的学习教育活动,通过加强干部职工理论学习和业务培训,进一步强化意识、提高素质,以学促干、以干促学,提高干部的整体素质。同时深入开展“治庸提能、治懒增效、治散聚力、治软提劲、治奢保廉”为主要内容的“正风”行动,大力加强党风廉政建设和干部队伍作风建设,进一步增强全街干部职工的责任意识、服务意识和纪律意识。严格执行中央八项规定和上级的有关要求,严控“三公”经费预算及支出规模,规范公务接待、公车管理和办公用房使用,牢固树立“过紧日子”的思想,艰苦奋斗,勤俭办事,营造风清气正的干事氛围。