市工商局直属分局2011年工作总结及2012年工作计划

发表时间： 2011-12-20 00:00 来源：平台管理 　　

2011年工作总结

2011年上半年, 在市局党组和区委、区政府的正确领导下，分局围绕国家工商总局“五个更加”、省局“三型工商”、“两化”建设和“两项”改革工作要求，紧扣“加快转型升级，建设幸福清远”这个主题，立足服务，注重创新，较好完成年初部署的各项工作任务。

一、突出服务效率，效能工商建设迈上新台阶。

（一）积极提升窗口登记效率。深化“一个窗口许可”制度，实行流通环节食品经营许可与个体户登记同步进行的制度，为服务对象提供“一站式”服务；放宽市场主体准入途径，加大对个体工商户升级为企业的扶持力度，打造服务新亮点，共扶持个体户转型升级为企业12户。目前，辖区有个体工商户26033户、私营企业529户、内资企业256户、农民专业合作社30户。其中新设立个体工商户户数5571户、私营企业49户、内资企业11户、农民专业合作社7户，颁发食品流通许可证1998户。

（二）积极帮扶企业健康发展。一是对政府重点项目推行“绿色通道”“直通车”服务等措施，提高服务效率。组织人员到义乌商贸城开展现场培训，指导个体户办理《营业执照》和《食品流通许可证》等证照。二是帮扶企业解决融资难题。对动产抵押工作坚持“便民快捷”的原则，不让企业多走冤枉路，多次获得抵押双方好评。共受理动产抵押35宗，协助企业融资28.8亿元，融资金额同比增长16%。三是积极帮扶企业培育知名商标。通过推行企业商标联系人制度、“四书二卡”制度、“一所多标”等工作制度，积极培育著名商标，落实推进名牌带动战略的实施。有4件商标被评为广东省著名商标，有2件商标被延续评为广东省著名商标。目前，辖区已拥有2件中国驰名商标、21件广东省著名商标。

（三）积极服务“三农”发展。一是积极开展“订单农业”工作。通过明确工作目标与责任、跟踪督查落实、优化服务手段等措施，深入开展订单农业工作。共备案订单农业9574份, 同比增长13.6%，合同金额10421.3万元。二是大力培育农村经经人。在外网专门搭建 “清城区农村经纪人”学习宣传平台，主动向城区政府汇报农村经纪人工作情况，提高农村经纪人培育力度，得到地方政府的肯定。目前已为46名农村经纪人办理了注册登记和备案，同比较长58.6%。

（四）积极搭建消费维权平台。一是推广使用12315新业务系统工作平台，提高消费维权效率。二是加强12315维权网络站点建设。目前已经在辖区设立了22个消费维权联络站。三是开展“3·15”消费维权宣传活动。销毁价值10多万元的假冒伪劣商品，发放各类宣传资料35种近15000份，接受群众咨询900多人次。四是做好日常消费维权工作。共受理消费者投诉、申诉、咨询274宗，为消费者挽回经济损失18.56万元。

（五）积极配合参与地方政府开展各项专项工作。一是加强无照经营清查工作。制定了《直属分局查处取缔无照经营考核办法》，加大对各单位查处取缔无照经营工作的考核力度。共查处无照经营案件517宗。二是积极配合清远市创建省园林城市和创建全国文明城市工作。三是认真做好社会综合治理。积极参与“扫黄打非”、清查非法音像制品、非法出版物和禁毒等工作，促进清远平安建设。四是开展打击传销规范直销活动。共捣毁窝点37个，解救人员47人，抓获传销人员271人，遣散人员220人，印发宣传资料32557份，收到锦旗2面，打传工作受到了各级部门肯定和群众认可。

二、突出监管创新，信用工商建设迈上新水平。

（一）做好年检验照工作。一是完善年检验照工作方法。采取落实责任、上门验照、集中验照、网上验照、清理死户等措施，验照率大幅度提高。个体工商户验照率达95.47%，同比提高36.7百分点，其中网上申报率为90%；企业年检率54.56%；办理注销和清理“死户”4244户。二是规范个体工商户档案管理工作。参照企业档案管理办法、结合个体工商户档案管理实际，分批检查指导各工商所做好个体档案归档工作。目前已经完成了3218户个体工商户的档案装订、归档工作。

（二）完善食品安全监管机制。一是加大查处食品违法案件力度。以节日中消费量大、消费比较集中、消费者申诉举报多的食品品种为监管重点，强化食品安全执法力度。共查处各类食品违法案件158宗，同比分别增长374%。二是做好食品经营准入工作。目前辖区共有3395户食品经营户，已核发《食品流通许可证》共计3100户，占比91.3%；已有1626户乳制品经营户完成重新审核登记工作。三是落实推广“一票通”和“粘贴式”台帐工作。制定并发放便民指引16000份，“一票通”使用率达99.1%，食品进货“粘贴式”台帐推行率达96.3%。四是制定了《直属分局工商所食品安全监管工作考核办法》，进一步规范食品安全监管行为。五是开展流通环节“食品安全示范店”创建工作。目前，全分局共有区级食品安全示范店11户、市级食品安全示范店2户，有1户正在申报省级食品安全示范店。

（三）创新农资市场监管模式。根据辖区实际，推行“列表对比法”、农资“一票通”和“粘贴式”台帐、“网络检索移动监管”、创建农资示范店等多种监管方式，有效提升农资市场监管水平。查办农资案件28宗，案值35万元，涉案化肥100多吨，查扣不合格农药53公斤（瓶）。

（四）加强诚信市场建设。一是落实市场开办者责任。通过宣传教育、组织现场参观、加强行政指导等措施，重点指导名都市场、义乌商贸城、城市广场3等个市场落实市场开办者责任工作。二是开展诚信市场创建活动。4月，辖区的松岗市场、华南商业城被市局评为“诚信市场”，其中，松岗市场被评为省“诚信市场”先进单位。三是开展了“守合同、重信用”公示活动、“食品安全示范店”、“农资经营示范店”等一系列诚信经营创建活动，对于营造诚信经营、合法经营氛围起到积极作用。

（五）加大食品商品抽样检测工作力度。以流通领域商品质量抽样监测为重点，加大节日期间食品的抽检力度，对辖区内的乳制品、儿童玩具、服装、建材、调味品、桶装水等商品进行抽检。共组织抽取各种商品样品256批次，其中合格188 批次,不合格34批次，立案43宗，案值52.7万元，立案数同比增长104%。积极参与省局、市局各类的商品抽检后续处理工作，立案22宗，位于全市前列。

（六）积极开展“双打”工作。按照相关部署，组织力量大力开展打击制造假冒伪劣商品和侵犯知识产权违法行为，共查处相关案件114宗。其中东城工商所查获的假啤酒案、北门工商所查获的假清酒案案值大，引起媒体社会广泛关注，打假工作取得实效。

（七）开展各类专项整治工作。今年以来，根据上级部署和辖区实际情况，先后开展了打击流通环节食品非法添加和滥用食品添加剂专项行动，打击制售假冒伪劣酒类联合专项行动，打击违法生产和销售建筑用钢材、水泥专项行动，开展了清查食用油、地沟油专项整治行动，清查不合格火锅底料、葡萄酒、米面制品、汽车轮胎、金饰行业等多项专项整治行动，有力维护辖区市场秩序。

三、突出依法行政，法治工商建设取得新成效。

（一）加强培训教育，提升队伍法治素质。一是落实“每月一法，每季一考”制度。重点组织开展《行政强制法》《个体工商户条例》、《个体工商户登记管理办法》等法律法规的学习培训。二是举办行政执法情况交流座谈会。较好地把理论学习、政策研究和经验交流结合起来，有效提高执法人员业务水平。

（二）完善执法机制，规范执法行为。一是创建各类文书模板，统一规分局范行政执法文书运用和管理。二是制定《清远市工商局直属分局经济检查科及工商所案件管辖范围和执法办案权限规定》，下放案件审批权限，提高基层工商所办案效率。三是公开选拔法制员。全局共有47名干部参加此次法制员竞争选拔活动。四是完善执法监督检查制度。制定《清远市工商行政管理局直属分局行政处罚案件评查标准和办法》，进一步强化行政执法监督检查工作。五是加强行政指导工作。树立柔性管理思想，大力推行行政指导工作，下发各类行政指导文书共14570份。

（三）拓宽执法案源，大力提升监管执法水平。共办结各类案件918宗。从案件类型来看，售假、商标、登记案件及其它类型案件所占比例都有上升，特别是假冒和食品类违法案件有明显增加。

四、突出规范建设，队伍管理水平取得新成果。

（一）继续深化基层规范化建设。一是加强硬件建设。加大基层规范化建设资金投入，对新城工商所进行重新装修，对新城所和东城所上墙标识进行统一规划；购置一批执法车辆、办公室设备等，有效完善了基层所的硬件设施。二是进一步完善队伍管理制度。修改制定了《绩效考核评价工作实施办法》等规章制度，健全了队伍管理的机制，呈现了以制度管人良好局面。三是加强队伍素质建设。开展培训班12个班次，培训内容涉及思想政治教育、法律法规、工商业务知识、政务信息写作和岗位资格认证等方面，干部培训覆盖面达100％。四是做好政务宣传工作。各类信息被市局采用78篇（调研信息21篇），市政府采用2篇，省局采用5篇，国家局采用19篇（调研文章6篇）。

（二）积极开展民主政风行风评议工作。制定《直属分局民主评议政风行风工作实施方案》,实行领导定点包干制度，加强对基层行评工作指导。加强与行评部门沟通，拓宽渠道广泛征求社会各界意见。在2011年清城区民主评议政风行风活动中，分局以综合得分第一名被评为满意单位。

（三）大力加强队伍廉政与作风建设。一是加强党风廉政教育。通过组织召开分局党风廉政建设工作会议，参观“一馆一园两个基地”，开展纪律教育月等活动，加强干部廉政教育，增强干部拒腐防变意识。二是完善廉政建设工作机制。积极推行党风廉政建设第一责任人述责制度；做好党风廉政建设责任制的考核工作；层层签订《党风廉政建设责任书》，全面落实党风廉政建设责任制。三是抓好干部工作作风督察工作。加强上下班、着装、值班、会议纪律、车辆管理等进行明查暗访和督察。同时，围绕服务环境、业务水平、廉政办事三个方面，加强行政效能督察。

（四）积极开展党团组织工作。围绕建党90周年和“创先争优”等活动主题，开展一系列党团组织建设活动，并取得良好成效。组织各党支部参与市局组织的“庆七一.唱红歌”活动，其中分局机关党支部取得一等奖、源潭党支部获得三等奖的好成绩；有3个党支部被评市局为“先进基层党组织”，同时有多位干部被评为“先进党务工作者”“优秀党支部书记”和“优秀党员”。

2011年，在市局党组的正确领导下，分局工作取得一定成效，但同时也存在的一些差距和不足。一是政务督办工作力度仍待加强，个别单位未能够根据工作进度要求，认真落实所承办的工作任务。二是规范化建设偏重硬件建设，内部管理规范有待进一步完善。三是队伍整体素质还有待提高，少数干部工作主动性、创新性不够。四是各工商所之间业务开展不平衡。存在的这些问题在今后工作中我们将认真加以解决。

 

2012年工作计划

2012年直属分局工作总体要求是：在市局和区委、区政府的正确领导下，全面贯彻省市工商行政管理工作会议精神、落实“十二五”规划目标，紧扣“加快转型升级、建设幸福清远”主题，突出抓好服务升级、规范化建设和体制转型等方面工作，全力推进直属分局工作上新台阶。

一、做好体制改革相关衔接工作，确保改革平稳有序进行。

（一）加强组织领导。要高度重视，精心组织，周密安排，加强协调配合，严格按照上级部门行政体制改革相关方案要求，有序稳步推进体制改革工作，确保不因这次体制调整影响食品安全和其他监管职能工作。　　

（二）加强与地方政府和相关职能部门的沟通。积极与地方政府沟通，协调好体制改革过渡工作；加强与相关职能部门交流，确保各项职能有序衔接。

（三）加强队伍稳定工作。有针对性地做好干部职工的思想政治工作，关心和帮助解决他们的实际困难，妥善解决好干部的工作安排问题。

二、继续优化服务措施，确保服务水平上新台阶。

（一）提升服务效率。积极推进窗口规范化建设，加快窗口功能“一体化”建设，优化登记后延伸服务，进一步打造便民、高效的服务系统；抓好登记注册业务知识更新培训，提高登记注册窗口人员的业务水平，努力打造一支业务精通的登记注册队伍。

（二）强化主动服务。继续开展行政指导工作，努力构建和谐的行政环境；加强食品、农资、安全生产经营户培训教育，提升综合监管效能；积极引导个体工商户转型升级，做大做强；积极开展动产抵押、商标培育、订单农业、农村经纪人培育等工作，努力服务地方经济发展。

（三）提升维权效能。继续完善和规范“一会两站”建设，积极推进12315网络“五进”工作；全面推广使用12315新业务系统工作平台；完善消费维权执法联动机制；组织开展食品安全消费维权进校园活动；健全市场义务监督员机制，强化社会化监督，不断提高消费维权整体水平。

三、强化监管执法职能，确保辖区市场秩序平稳。

（一）加强流通环节食品安全监管。一是做好《食品流通许可证》的核发工作，抓好食品经营场所的现场核查工作，严把食品市场主体准入关。二是继续开展流通环节食品市场专项整治，加大食品经营主体资格清理和规范力度。三是积极开展“一票通”和“粘贴式”台帐的推广应用。四是积极开展“食品安全示范店”的创建工作。五是加大对重点时段、重点地区的食品质量抽检力度。

（二）加强企业安全生产监管。继续抓好 “经济户口”管理和巡查制工作，主动履行职能，采取强有力措施，实行零距离监管，强化属地监管，加大巡查监管力度，确保监管职能到位。

（三）着力提高队伍执法效能，加强业务培训，提高办案人员的综合执法素质；完善执法监督机制，规范办案程序；围绕重点领域和行业，加大查办反法、售假、商标广告、物业管理等行业违法案件的力度，积极开拓监管执法领域。

（四）做好年检验照工作。健全年检验照工作制度，提高服务质量，改进年检方法，依法把好年检验照关，确保企业年检和个体户验照工作扎实、有序开展，使得年检验照率上一个新的台阶。

四、加强队伍管理建设，确保队伍稳定和谐高效。

（一）加强基层规范化建设。认真总结基层规范化建设的经验，按照市局规范化建设五年规划第三阶段的主要工作任务，高标准完成所有工商所的规范化建设任务；认真抓好新城工商所规范化建设工作，力争把新城工商所打造成标兵示范工商所。

（二）加强队伍素质建设。以加强基层干部登记、监管、执法等履职能力建设为重点，按照培训师资专业化、培训形式多样化、培训内容具体化、培训对象目标化的要求，努力打造一支依法行政、业务精通、服务高效、监管到位的专业化队伍。

（三）加强队伍廉政建设。强化廉政建设工作责任制，完善廉政风险防范措施；进一步加强党风廉政建设教育，落实各项队伍管理制度，提高干部组织纪律意识和自律意识；进一步推行政务公开、党务公开，加强群众社会监督。

（四）加强队伍管理制度建设。健全干部激励和制约机制，完善绩效考核制度，健全干部锻炼培养机制，进一步提升队伍管理规范化、制度化水平。

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