区人民政府:
2016年,清城区档案局在区委、区政府的正确领导下,在上级业务主管部门的关心指导下,深入贯彻落实依法治国基本方略,紧紧围绕依法行政工作的各项目标任务,结合档案工作实际,不断提高档案执法水平,深入开展依法行政工作,全面推进依法治档工作。现将2016年法治政府建设工作情况如下:
一、领导重视,提高认识,积极推进依法行政工作
今年,清城区档案局按照全区依法行政目标考核的有关要求,切实加强对依法行政工作的组织领导。一是形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各股室配合、专职人员跟进落实、全体干部职工齐参与的局面。二是及时安排部署,按照上级部门有关要求,及时安排部署依法行政工作,把依法行政工作摆上重要日程,与档案业务工作紧密结合,同部署、同落实,积极全面推进依法行政工作向依法决策、依法管理、依法运行转变,全面推进依法行政工作向规范化发展。
二、认真梳理事项清单,全面推进依法行政工作
全面开展行政权责的清理工作,规范行政审批行为,按照便民高效的原则,进一步优化审批流程,规范审批内容,缩短审批时限,强化行政责任,提高行政效能,优化发展环境。通过政务网站主动公开政务信息,积极推进行政权力网上公开运行工作,公开了各项职权名称、职权依据、对应责任事项、办事指南等信息,做到高效运转,相互监督,方便机关、企事业单位、市民个人办理许可事项,提高行政审批效率和效能。
三、严格规范行政执法行为
积极推进行政执法自由裁量权规范工作,严格按照《清远市档案局行政处罚自由裁量量化标准》处罚自由裁量标准要求对违反档案法律法规行为进行检查执法,明确了裁量阶次和标准,规范了运行流程,让每项行政执法的自由度降到最低,避免了“同案不同罚”、“同城不同罚”、“合法不合理”的现象。
四、加强法制建设宣传教育,提高依法行政能力
制定并落实干部职工学法计划,努力提高干部职工的法律素质和依法行政水平。清城区档案局结合工作实际,在主要领导的带领下,切实抓好干部职工学法计划、内容、时间,推进干部职工法制建议制度化、规范化,做到学习有笔记、培训有心得。重点学习宣传《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》、《广东省档案条例》、《档案管理违法违纪行为处分规定》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》等,提高了我局干部职工法律素养,提高依法行政能力。
五、结合实际,进一步加强法制宣传
今年是“七五”普法开启之年,利用这一契机,结合我局工作实际,联同清远市档案局、市城建档案馆、清新区档案局共同举办了2016年国际档案日街头宣传活动,积极宣传《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国保守国家秘密法》、《档案管理违法违纪行为处分规定》等法律法规进行了宣传教育,提高了市民的档案意识,为打造法治社会营造了良好的舆论氛围。
六、开展档案执法回头看工作
根据省档案局关于《对档案综合管理已达标单位的复查办法》的要求,为帮助各单位做好复查前准备工作,清城区档案局组织召开了2016年档案综合管理复查培训研讨会,对复查内容、全宗卷整理、全宗指南编写、文书档案整理、照片档案整理进行了详细讲解。针对编研材料的编写、库房管理这些单位在升级后容易忽视的问题进行专门的指导,为各备查单位解决了许多疑难,收到良好的效果。
同时,制发《关于开展清城区2016年度档案综合管理复查通知》,区级2016年综合档案室达标到期复查单位共28个,由区档案局复查并下发复查结果通知书的单位共12个。在今年的11月、12月开展了复查工作,对区属副科以上单位开展档案综合管理复查。通过检查,各单位工作人员的档案意识不断增强,档案管理不断规范化、制度化,管理水平不断提高,档案保管条件不断完善,
七、下一步工作计划
(一)继续加强档案法律法规学习宣传教育。利用各种渠道,有针对性地宣传档案法律法规知识以及档案执法程序,不断提高干部职工的行政执法能力。
(二)不断加强档案执法队伍建设。坚持抓好档案执法人员的学习教育和档案法律法规知识培训,强化档案法制意识、档案行政执法意识,全面提高档案行政执法人员依法治档水平和执法能力。
(三)进一步加大执法监督力度。要针对全区档案工作中的存在问题,加大档案执法监督力度。通过档案执法监督,切实做到有法必依、执法必严、违法必究,进一步提高依法治档水平。
清远市清城区档案局
2016年12月19日