清城区二OO八年卫生工作总结
2008年,我区的卫生工作在区委区政府的正确领导和区人大的监督下,在市卫生局的指导下,以“提高服务能力,推进科学发展,构建和谐卫生”为主题,解放思想、更新观念,进一步完善城市社区卫生、农村卫生和公共卫生服务体系,医疗卫生管理水平和服务水平不断提高,医疗业务持续发展,卫生经济再上新台阶,两个效益显著提高:业务方面,全区公立医疗单位诊疗总人次1229817人次,比去年增加148963人次,增长13.8%;门诊962957人次,增加122748人次,增长14.6%;住院18220人次,增加2605人次,增长16.7%。经济发展方面,业务总收入12807万元,比去年增加2519万元,增长24.5%,业务总支出11793万元,增加2541万元,增长27.5%,业务结余1014万元,增加432万元,增长4.5%。现将一年来的工作总结如下:
一、进一步解放思想,调整思路,推动新一轮的卫生事业大发展。
我局分别开展了“继续解放思想,坚持改革开放,争当实践科学发展观的排头兵”的学习讨论和深入学习实践科学发展观活动,围绕“提高服务能力,推进科学发展,构建和谐卫生”为主题,继续思想大解放,观念大更新,找准发展定位,调整发展思路,拓宽发展空间,针对瓶颈,破解发展难题。一是加大基础设施投入,破解业务用房不足的矛盾。随着我区经济社会高速发展,流动人口迅速增加,医疗单位业务用房不足的矛盾突出,在各级政府和医疗单位的努力下,通过各种渠道解决建设资金,全区卫生系统投入房屋建设资金4054万元,新建扩建业务用房
全区卫生系统通过思想大解放,观念大更新,思路大调整,推动了卫生事业的大发展。
二、农村卫生、社区卫生、公共成绩突出。
农村初级卫生保健达标。我区农村初保紧紧围绕初保规划目标和要求,坚持突出重点,分类指导,分步推进,注重实效的原则,继续抓好巩固以镇为单位的初保达标成果,针对存在问题和薄弱环节,加大工作力度,完成各项工作任务。年底,经市考评组考评,实现以县为单位的农村人人享有初级卫生保健目标。
新型农村合作医疗稳步发展。2008年,全区参加农村合作医疗的农民33.12万人,覆盖率达99.86%。我区出台了更多的惠民政策,推进农村合作医疗“民心工程”的建设,使农民得到更多、更大的实惠。一是降低起付线,二是提高报销比例,三是实行每人15元的门诊限额报销,四是把慢性肾功能衰竭病的报销限额从2000元提高到10000元,五是对在区辖医疗机构住院的参合农民实施了即时补偿制度。新措施实施以来,选择在我区医疗机构住院治疗的参合农民明显增多,既方便了群众,减轻农民的医药费用负担,又使合作医疗资源又得到更好利用。全年补偿总额3028万元,其中住院补偿16992人次2809万元,家庭帐户补偿62105人次145万元,特殊病种大额门诊补偿113人次12万元,住院正常分娩2174人62万元。我区农村合作医疗已深入民心,通过年底各街镇的宣传发动,全区农民踊跃参加,参合人数达400819人(2009年度),参合率为99.98%。
城市社区卫生服务建设扎实推进。经区编委批准,我区设置了凤城街、东城街、洲心街和横荷街社区卫生服务中心,为独立法人资格的公益性、财政核补事业单位。凤城及东城社区卫生服务中心分别投入50多万元用于房屋装修及设备购置。区政府已将原武装部办公楼(面积
公共卫生工作进一步落实。一是公共卫生体系建设日臻完善。今年,我区进一步完善公共卫生体系建设,调整了清城区突发公共卫生事件应急救治队伍,建立和完善了八个工作组,加强演练,提高突发公共卫生事件应对能力。二是加强了对传染病疫情的监控,有效防制疫情的蔓延。各医疗单位抓好手足口病的防控工作,共报告临床病例209例,其中实验室诊断为EV71阳性的有2例,无一病例死亡。我区今年发生狂犬病8例,为遏制该病的发生和流行,我区开展了灭犬行动,深入宣传狂犬病的预防知识,做好疫点消毒及犬类管制工作,全区共免疫犬1299只,打犬278只,各医疗单位共为7434名被犬咬伤人员进行狂犬病疫苗注射,使疫情得到控制。三是强化和巩固了计免工作成果。我区常住儿童基础免疫报告接种率卡介苗、糖丸(3)、百白破(3)、麻苗、乙肝的接种率均在95 %以上,达到省规定的要求,预防接种及时,质量高,有效地控制了相应传染病发生,保障了儿童的身体健康。在市的年终检查中,我区计免工作成绩突出,总分97.25分,为全市各县(市)第一名。四是落实了结控工作任务:我区各镇医院已设置痰检项目,全年共接诊可疑结核病人786人,发现活动性肺结核病342人,其中,初治涂阳肺结核病人179例,完成85.6%;复治涂阳9例;初治涂阴152例,完成85.4%;全区共有342例肺结核病人得到政府提供的免费抗结核药品治疗。
三、实施“两纲”,推动妇幼卫生工作再上新台阶。
卫生部门认真贯彻《母婴保健法》及其实施办法和《中国妇女、儿童发展纲要(2001~2010)》,以努力降低孕产妇死亡率、婴儿死亡率,提高生殖健康水平为目标,不断加强妇幼保健机构和队伍建设,加强妇幼保健管理,加大投入,各项工作规范运行,各项控制指标控制在规定范围内。其中孕产妇系统管理率为92.12%,儿童系统管理率为94.2%,达到省规定85%以上要求;婴儿死亡率7.66‰,5岁以下儿童死亡率8.84‰,无发生孕产妇死亡,无出现新生儿破伤风病例,各项指标控制在省市规定的指标范围内。
四、深入开展“安全生产百日督查”及“回头看”专项行动,安全生产得到保障。
一是广泛开展宣传教育,提高安全生产意识。我局派安全生产工作业务骨干参加了市消防局举办的“一畅两会”学习班,在城市广场开展了“全国安全生产月”活动,组织了65名安全生产工作骨干集中观看了安全教育电影《火海逃生》,提高干部群众的安全意识。二是加强奥运期间和元旦春节前安全生产检查,全面整治安全隐患。我局由分管安全工作的张志能副局长带队对下属医院(卫生院)进行了安全检查,共出动9人次,检查企业(医院)7间,对存在问题进行了整改。如石角医院,对门诊综合楼进行了消防设计,投入30万元装备消防设施,并将中心供氧从室内设置到室外,确保消防安全;区人医也加强科室的检查,每次检查都做好检查记录,并有相关人员签名,更新了灭火筒等设施,落实消防责任,并对6处安全隐患全部落实整改。我局还在
通过开展专项行动,各医疗单位安全意识得到加强,安全设施进一步完善,全系统性没有安全事故发生。
五、爱国卫生运动深入开展。
今年,我区的爱卫工作以巩固“广东省卫生城市”和大力开展城乡清洁工程为契机,以治理环境脏、乱、差和卫生死角为重点,积极开展城乡环境综合整治,进一步改善城乡环境卫生面貌。据统计,我区环境综合整治行动中,共出动3万多人次,清理垃圾、余坭3000多吨,疏通下水道5000多米,清理沙井250个,清理卫生死角100多处,清理乱张贴5万多处。今年市区顺利通过省卫生城市的复评。
根据市民反映,沿江二路南十座地下室和上濠基火鸭城侧污水、粪水污染严重,市区两级爱卫部门多次深入现场调研,多方协调,及时反映情况,得到了区领导的重视和支持,投入了4万多元进行了整治,解决了困扰居户多年的老大难问题,群众十分感激。
农村改水改厕工作:据统计,全区农村有卫生户厕57569户,卫生户厕98.35%,无害化户厕32568间,无害化处理率达55.64%。另外,投入6350万用于农村改水工程,受益人口6600人。我区农村自来水普及率达72.51%,保障了农村饮用水源的安全。
六、精神文明及行风建设取得新成效。
(一)巩固了政风行风评议成果。一是开展行风建设回头查活动,查找问题,剖析根源,制定整改措施,落实整改责任,检查督导整改工作的落实,建立了加强政风行风建设、纠正行业不正之风的长效机制。二是加强制度建设,积极推行药品阳光采购。区人医和洲心、横荷、东城三个社区卫生服务中心实行了药品阳光采购,其他卫生院实行按网上竞价、限价跟标采购,全区医疗设备实行了政府采购,有效遏制药品、医用耗材、设备购销不正之风。三是深入开展“创建优质服务窗口活动”,全面提升医院服务形象。全区卫生系统积极开展创优活动,洲心医院妇产科受到了市精神文明办、市卫生局联合表彰,成为我市卫生系统第一批6个“优质服务窗口”之一,也是我市唯一一个获此荣誉的乡镇医院。
(二)岗位练兵,技能竞赛取得好成绩。在市举办的5·12国际护士节护理岗位技能竞赛中,区人民医院取得了团体总分第二名及个人分别取得(三级技能项目)第一、第二、第三名的好成绩,为我区赢得了荣誉。
(三)救死扶伤、无私奉献的高尚精神得到了弘扬。
我区人民医院邓海清医生,因身患重疾,需要巨额医疗费用,区人民医院组织慈善捐资活动,职工捐款14250元,为其送去温暖,送去了爱心,弘扬了医务工作者“一方有难、众人帮助”的奉献精神。
今年以来,南方雪灾和四川汶川大地震发生后,我区卫生系统广大医务人员心系灾区,情系灾民,除在工作岗位上干好本职工作外,积极行动,踊跃捐资,支援灾区人民。据不完全统计,我区卫生系统医务人员960多人多次向地震灾区捐款共13.16万元。
(四)党建和干部驻村工作取得好成绩。
石角医院被区委表彰为“先进基层党组织”,洲心医院的黄朝机为“优秀共产党员”,卫生局周金胜、石角医院钟友荣为优秀党务工作者。干部驻村工作取得了显著的成绩。潘清海同志被国务院第二次全国农业普查领导小组和国家统计局授予“第二次全国农业普查先进个人”称号,被省委组织部评为“年轻干部到农村任职锻炼先进个人”。
(五)卫生局积极参与创建文明城市工作,被市委授予“创建全国文明城市工作成效突出单位”荣誉称号。
(六)积极开展卫生下乡支农活动,由区人医重点帮扶横荷和洲心医院。据统计,我区开展卫生下乡活动,派出医疗队32支242人次,巡回医疗3街3镇27个村委会,健康体检及诊治4241人次,培训农村医务人员1339人次,赠送药品折合人民币25780元,深受群众的欢迎。
七、统筹兼顾,各项工作齐头并进。
(一)完成了医疗卫生单位的人员编制的核定工作。根据省、市的要求,积极配合区编制委员会开展对街、镇卫生院编制的核定工作,为进一步深入推进事业单位人事经济改革做好前期准备工作。
(二)顺利完成全国第四次社区卫生服务入户调查工作。经省卫生厅抽查,省对我区的工作非常满意。
(三)大力打击非法行医,净化医疗市场,维护医疗市场的正常秩序。共出动执法人员59人次,处罚非法接生62宗,罚没款共73200元;取缔无证开业点8间;处理违规卫生站1间,罚款1000元。
八、存在问题及明年工作思路
在成绩面前,我们清醒地认识到,我区卫生事业发展与经济社会发展、与群众对医疗卫生保健需求仍不很适应。由于体制、机制等因素的影响,“看病难、看病贵”的问题依然存在,传染病防控压力仍很大,医疗卫生服务工作仍存在许多不足,突出表现在:
(一)我区流动人口多,儿童计免、妇幼保健管理难度较大,给我区传染病防控和妇幼保健、“降消”目标实现带来较大的压力。目前,各单位对流动人口管理和服务仍不够重视,管理工作仍不尽如人意。
(二)正确处理好医疗服务与公共卫生服务的关系上,个别单位仍存在重医疗、轻防保的现象。如:不够重视妇幼保健面上工作,如产后随访等;结控项目任务仍没有完成市下达的任务,反映个别医疗单位的领导大局意识不强,在疑似病例发现率、转诊率的环节上,工作落实不尽人意。
(三)专业技术队伍素质仍较低,特别是高职称、高素质、高能力的专业技术人员缺乏,学科带头人缺乏,人才引进困难;个别单位组织业务学习较少,“三基”考核抓得不严,流于形式,医务人员主动学习业务、钻研技术的氛围不够浓,建立学习型医院仍不尽人意。
(四)医患关系不够和谐,医疗纠纷、“医闹”现象时有发生。原因是多方面的,既有客观的因素也有主观的因素。客观的因素主要是患方缺乏对医方的理解,有些甚至无理取闹索要赔款;主观的因素是由于医疗单位或医务人员的法律意识和证据意识不强、制度执行不严、管理不到位、服务意识不强、服务态度生硬等引起和激化矛盾。加强医患沟通、构建和谐医患关系的工作仍不尽人意。
以上这些问题,我们将加以重视,切实采取有力措施加以解决,推进我区卫生事业健康发展,协调发展,快速发展。
明年,我们将以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,树立和落实科学发展观,继续解放思想,更新观念,找准发展定位,调整发展思路,拓宽发展空间,找准影响发展的主要矛盾,破解发展难题,以新一轮的思想大解放,推动新一轮的卫生事业大发展。
(一)继续坚持解放思想,创新经营(管理)理念,调整发展思路,协调各方关系,构建和谐卫生。努力提高医技水平,提升医疗质量和服务质量,改善就医环境,要整体提高医疗机构的防病、治病、保健、康复的综合服务能力,促进卫生事业全面、科学发展。
(二)重点加强公共卫生、农村卫生和城市社区卫生三大基层卫生建设,逐步实现社区首诊、分级医疗和双向转诊。
(三)树立“人才是第一资源”观念、实施“人才强卫”战略。围绕“培养、吸收和使用”三个环节,落实人才发展规划,坚持人才引进与留用相结合,培养与使用相结合;激励与管理相结合,总量与结构调整相结合,切实加大人才队伍建设的力度,建设一支高素质的卫生技术队伍。
(四)加大医疗单位的建设力度。
1.落实区人民医院新院规划及征地工作,加快新院的建设;
2.抓好凤城社区卫生中心建设。社区卫生服务建设是我区的十项民心工程,凤城社区卫生服务中心建设是我区卫生的重点建设项目。要落实配套资金,抓好中心(原长城大厦)的装修及配套工程建设,加强人员培训,争取明年上半年投入使用。
3.飞来峡镇卫生资源贫乏,医疗单位基础差,底子薄,效益不佳,医务人员待遇低。要抓好飞来峡镇升平、江口、高田卫生院的房屋改危及业务用房建设,引进人才,加强设备装备,提高技术水平和提高服务能力,解决群众看病难问题;
4.以二级医院的标准要求,抓好石角医院门诊综合楼的建设。
清远市清城区卫生局
二OO八年十二月三十一日